我国家庭农场发展存在的问题及对策研究.pdf

of Anhui 责任编辑徐丽华责任校对况玲玲 安徽农业科学，Journal A蜊．Sei。2014，42(2)：599—601 我国家庭农场发展存在的问题及对策研究 林华妹，王厚俊 (仲恺农业工程学院经贸学院，F东,f-N510225) 摘要十八届三中全会公报指出，加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方 式以及赋予农民更多财产权利。但作为新型农业经营主体的家庭农场在其发展中却存在土地流转、科技人才缺乏、基础设施建设滞后 等现实问题。该研究钎对性地提出解决这些问题的对策与建议，以期家庭农场的发展对增加农民收入、提高农业集约化和规模化水平、 实现农业现代化起到促进作用。 关键词 家庭农场；新型农业经营主体；问题；对策 中图分类号S一9 文献标识码A 文章编号0517—661l(2014)02—00599—03 进入新世纪以来，随着社会和经济的快速发展，工业化 也结合本国国情走具有中国特色的农业发展道路。虽然土 与城镇化步伐的不断加快，我国劳动力大规模转移就业，其 地仍为集体所有，但中国式的家庭农场依旧是农业改革的一 中尤以农业劳动力的数量为庞大。农业是一切产业的基础， 部分，是对十一届三中全会以来实行的家庭承包责任制度的 而农村“空心化”、“老龄化”的现象日益凸显，要解决未来 完善和升级。家庭农场所具备的这种优势，大大促进了我国 “谁来种地”、“如何种地”这个必须正视的问题，关键是要构 土地流转、新型农业经营主体的形成和发展，提高了我国农 建新型农业经营体系。而构建新型农业经营体系，重点要发 业现代化水平，并且也使我国的农业发展初步走出了“日韩 展作为重要经营主体之一的家庭农场。 陷阱”。 1家庭农场的基本涵义及发展现状 土地流转是加快发展农业现代化，实行家庭农场规模 1．1家庭农场的基本涵义工业革命后，农业伴随着工业 化、集约化的客观要求。我国许多地区已经出台了不少促进 的发展而发展，而家庭农场一词最早起源于工业发达的欧美 土地流转的规定和策略，但从全国总体上来看，土地流转和 国家。中外学者对家庭农场诸多角度的研究与解读多不胜 市场化程度不高，目前全国以各种形式流转的土地只占耕地 数，但从总体上来看，主流意见比较一致，大致可以表述如 总面积的少部分；市场化程度与国际水平相去甚远，不能满 下：是指达到了一定规模并到工商行政管理部门登记注册， 足现代化农业发展的需要。 以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化 在我国，农村“空心化”、“老龄化”现象日益突出。进入 生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。 新世纪以来，大部分的“80后”新生代受教育者(包括农业专 因此，集所有者、劳动者和经营者于一身的家庭农场，既区别 业学生)毕业或进城后，不愿从事农业工作或再回农村发展。 于传统的小农户经营和传统的种养大户，也区别于不稳定的 另外，有研究显示，2013年我国60岁以上的人口达到2亿以 工商资本农场雇工农业和一些短期的承包农业。 上；预计到2050年左右，老龄化人口将达到4．4亿左右的峰 1．2 发展家庭农场的现实意义 农业能否得到大力的发 值…。在农业劳动力大量转移，而需要供养人口数量不断加 展，极大程度上取决于国家政府的重视与否和政策的倾斜。 剧的严峻形势下，如何留住农业新型科技人才，确保农业发 中共十八大报告指出，要“培育新型经营主体，发展多种形式 展后继有人已经演变为一个具有挑战性的问题。 规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新 1．3家庭农场发展现状与机遇在我国，家庭农场的概念 型农业经营体系”。这是对新形势下农村改革发展做出的重 首次在2013年中央一号文件中提及，其中更是进一步把家 大部署，指明了发展现代农业的方向。2013年中央一号文件庭农场明确为新型农业经营主体的重要形式，应当积极培育 提出，鼓励和支持承包土地向专