老人农业的隐忧与对策思考.pdf

第4卷第3期 福建江夏学院学报 V01．4NO．3． Journalof Jun．2014 2014年6月 FujianJiangxiaUniversity “老人农业的隐忧与对策思考 吴兴南1，孙月红2 摘要：我国农业生产和农村经济发展主体流失，农业和农村经济发展缺乏大量可持续、 高素质农民的参与，农业日益成为弱质产业，克服“老人农业”带来的不利影响刻不容缓。针对 “老人农业”产生的原因，应当落实惠农政策增强农业的吸引力、提高农业产业的技术构成减轻 农业劳动强度、实现产业化经营吸引有耕种能力和投资意愿者从事农业生产等措施，克服农业劳 动力老化带来的影响。 关键词：城市化；农村劳动力转移；老人农业 4)03—0035—05 中图分类号：F320文献标识码：A 文章编号：2095—2082(201 农村青壮年大量外流，大多数农业劳动由留守老人、妇女和儿童承担，农业劳动力年龄偏 大，劳动能力越来越弱，农业日益成为弱质产业。“老人农业”的出现是农村青壮年大量外流的 必然结果。克服“老人农业”带来的不利影响，巩固农业的基础地位，保障粮食安全，保证农产 品的有效供给，成为保持国民经济平衡较快发展和实现社会稳定的重要基础。 一、我国“老人农业”的基本状态 我国农业劳动力问题进入人们的视野，始于20世纪80年代改革开放初期。当时，农民利用 农闲空余时间进城务工，时人称这些进城务工农民为“盲流”，随后又给了一个较为中性的称谓 ——“农民工”。此后，农村剩余劳动力转移问题受到理论界的更多关注，研究工作也从主要针 对农村剩余劳动力转移现状、进城农民工的生存状况、农村老年人El的赡养、留守儿童教育等层 面的问题，延伸至“农民工”对城市的影响、城市农民工对中国社会结构的影响、对社会管理的 影响，以及农村剩余劳动力转移对增加农民收入、促进城乡发展的作用、推进户籍制度改革等更 深层的问题。从已经形成的研究成果来看，多年来一大批经济学、社会学以及人口学等领域的 专家学者，本着对现实社会问题的关注，倾注心力开展该问题研究，他们借鉴西方“推一拉”理 论、刘易斯“二元经济模型”、“费一拉模型”和“托达罗模式”等理论工具j从一个新的视角 研究我国农村劳动力转移问题，从而奠定了新时期农村劳动力问题研究的基础。u1但是，此前很长 一段时间，研究者并未自觉意识到，青壮年农民离开农村之后将给农村本身带来什么样的影响? 收稿日期：2014—05—22 作者简介：1．吴兴南(1961一)，男，福建长汀人，福州大学人文社科学院教授，历史学博士。 2．孙月红(1954一)，女，云南昆明人，福州大学马克思主义学院副研究员。 万方数据 农业如何发展?农村出路何在?这方面的问题，直到最近几年农业和农村经济发展问题日益突显 才真正引起人们的重视。 国际上有一个通行的标准，当60岁以上人E1占总人1：3的比例超过10％，或65岁以上的人口占 总人口的比例超过7％时，这个社会便进入老龄化社会，1999年是我国正式步入老龄化社会的分水 1．17％的总人El增长速度。同一时期，农村青壮年劳动人口大量向城镇转移，农村人I：1发生结构性 变化。近年来，农业劳动力平均年龄在50岁以上，其中，经济发达地区务农农民的年龄已经接近 60岁，而不少家庭从事农业劳动的成员年龄超过了70岁。人口老龄化和青壮年劳动力的净流出， “老人农业”悄然而至。根据第六次全国人口普查，我国城乡人口比例也发生明显变化，2000 城乡人口几乎各占一半，lo年间城市人口的比重提高了13．46个百分点，是农村人口向城市转移速 度最快的10年，随着时间推移，这一趋势还将继续。【31另据统计，2011年全国农民工总数达2．46 的青壮年农民数量却急剧减少。城乡人口一进一出，留在农村的大多数是老弱妇孺，体力不足、 文化程度偏