西部地区农业高效节水技术选择问题研究.pdf

西 地区农业高效节水技术选择问题研究 赵建国 新疆维吾尔自治区土地开发整理建设管理局，新疆乌鲁木齐 830000） [摘 要] 随着社会快速发展，水资源缺乏已成为制约经济发展关键因素。农业作为基础产业，其节水灌溉技术选择与应用将直接影响农业水 平发展。本文从对西部地区农业节水灌溉技术应用研究总结中，从政策的领域探索出对发展高效农业节水技术选择有益措施，希望本文的研 究对相关领域起一定促进作用。 [关键词] 农业；节水灌溉；选择主体；优化制度 我国西部地区多以干旱气候为主，降雨少，灌溉农业及其普遍。 节水行为。发挥好合作组织的作用，积极引导和组织农户采用高效的节 改革开发以来，西部地区疆灌区建设取得的巨大发展，特别是近年来西 水灌溉技术。加强农户对节水灌溉技术应用的技术培训，提高农户采用 部大开发中对农业节水技术、节水装备设施及节水灌溉综合技术应用等 农业技术灌溉技术的各项技能。 加快其发展速度。农业节水灌溉技术是现代农业技术的重要组成，对现 四、优化农业节水灌溉技术选择的制度环境 代农业发展起到巨大的推动作用。研究如何通过政策引导、体系制度建 （一）改善节水灌溉技术选择宏观制度环境 设等促进对高效节水技术选择，对促进农业现代化发展具有重要意义。 1）健全法律制度。优化节水灌溉技术选择制度环境，加强政府对 一、合理配置利用农业水资源，发挥水资源稀缺对节水行为的诱 节水灌溉技术选择的宏观 控的正式制度。国家 （中央政府、省市地方 导作用 政府）应制定和完善农业节水相关的法律、法规，采取强制性制度限制 （一）强化水价杠杆作用 和规范农业用水。各地应按照国家农业节水有关法律、法规部署地方农 建立和强化农业灌溉水价格调节导向机制，发挥水价杠杆作用， 业节水措施，依法治理和整顿浪费水资源行为，加大推广高效的节水灌 利用水价的市场机制推动农户的节水行为。农业灌溉水价能够反映水资 。 。建立和完善国家和地方对农业高效节水灌 溉技术 2）保障激励制度 源的稀缺程度，特别西部干旱区，水价作为水资源管理的有效经济手 溉技术选择的财税、信贷、补贴、等支持的一系列保障激励制度和措 段，灌溉水价的 整对农户用水行为产生一定的影响，从 诱致农户采 施。例如，加强和完善中央和地方（省级）大中小型农田水利设施建设 取节水行为。根据各地实际情况提高灌溉水价推动农户参与节水行为。 和节水工程补助专项资金制度；出台为发展节水灌溉提供中长期政策性 同时，对农户节水采取奖励、补偿等激励措施。 贷款支持政策；以项目带动、 “一事一议”财政奖补等方式，鼓励和引 （二）合理配置农业用水 导农民及社会力量积极参与高效节水灌溉工程建设；扩大节水灌溉技术 中央、省级、地方政府和水利管理部门应加强农业用水管理，合 使用的农机具购置补贴范围；落实好鼓励农业节水的增值税、 业所得 理配置农业水资源，通过水资源的配额限制诱导灌区地方政府推行节水 。 。加强有利于农业技术选 税等优惠政策等 3）加强技术示范引导制度 灌溉，采取节水行为，引导和推动农户对高效节水灌溉技术的选择。一 择的示范制度建设。制度是农业技术变迁的 础，有利于农业技术变迁 个区域或灌区的农业水资源配置合理，水资源稀缺性能诱导政府、农业 的制度能推动农业技术变迁。建立和完善示范地、示范园区引领节水技 层组织、农户等采用更加节水的灌溉技术以节约稀缺的水资源。因 术灌溉选择的制度举措。示范是实现高效节水技术推广的必要举措，通 此，政府应宏观 控水资源分配，合理配置农业用