水土保持方案编制浅析.pdfVIP

《河南水利与 南水北调》2014 年 第 6 期 百家谭 HENAN 水土保持方案编制浅析 □彭维雄（三门峡市河道管理处） 摘 要：编制水土保持方案能够保证项目工程得到有效地维护，合理控制水土流失的问题，使生态环境得到有效地控制，这对环境 是十分有利的。水土流失问题一直是环境保护中的重要方面，水土保持方案的编制则成为水土保持工作中的核心课题。编制水土保 持方案应以编制的内容为出发点，对水保方案的编制与实践进行深入探讨，这样才能更好地编制出优秀的水土保持方案来，为类似 工程的顺利实施有所裨益。 关键词：水土保持；方案；编制 中图分类号：S157 文献标识码：B 文章编号：1673-8853（2014）06-0057-02 0 引言 美化环境等。水土保持方案的编制， 旨在通过对工程建设区域的 水土流失已成为我国的头号环境问题。建国以来党中央、国 自然环境、社会经济情况 、水土流失特点 的调查 ，分析研究工程 务院十分重视水土保持工作 ， 将水土保持作为我国必须长期坚 的规模 、性质 、施工方法等对生态环境的影响 ，并对可能造成的 持的一项基本国策。 1991 年国家颁布了《中华人民共和国水土 水土流失总量及其危害进行预测 ， 从水土保持的角度论证主体 保持法》，水土保持从此走上了法制轨道。 1997 年，江泽民总书 工程的合理性，全面、系统、准确地分析工程建设对生态环境及水 记发出了“治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川”的伟大 土保持设施的影响 ， 并对可能产生的水土流失提出经济上合理、 号召。 随后，中央领导又多次指出，水土保持是改善农业生产条 客观上可行的防治对策和措施，使工程项 目在生产过程中按着科 件、生态环境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好这 学的治理方案进行施工， 对水土流失重点区域进行重点防治，进 件关系子孙后代的大事”。这是党的第三代领导集体高瞻远瞩做 而有效控制所产生的新增水土流失， 同时为主体工程设计 、实施 出的又一重大战略部署，从历史和战略的高度，深刻阐明了治理 及水土保持部门监督、监测及验收等工作提供科学依据。 水土流失、建设生态家业的重要性和紧迫性，提出了明确的策略 进行水土保持方案编制是保持水土的必须， 是人与 自然和 和奋斗目标。 目前， 国家已全面启动了跨世纪生态环境建设工 谐发展的重要举措，也是落实我国水土保持法的实际内容 ，是水 程，水土保持已成为我国生态环境建设的主体。 土保持法顺利实施的重要途径 ， 体现了我国大力加强水土保持 我国人口众多，可开发利用的土地资源有限，能够耕种的土地 的决心 ，体现依法治国的基本国策，有重大的法律意义。 水土保 更为珍贵。 每年仅因土壤退化就要损失耕地 2 46.60～53.30 万 hm ， 持方案编制是我国在环境资源实践经验的总结 ， 是我国环境保 因 自然灾害而丧失耕地约 10 万 hm2 。 耕地面积在减少，每年人 护 中一项非常重要的的法律制度。是贯彻“预防为主”原则 ，防止 口却增加 1400 万人。 如这两个逆向增长继续下去 ，我国的人地 新 的生态破坏产生的有效措施， 是加强建设项 目环境资源管理 矛盾将更加突出。 由于水土流失与土壤退化 日趋严重，生物生 的基本制度 ，体现了我国环境法的基本精神 ，对我国以后水土保 存空间日益缩小 ，严重威胁着 中化民族的生存和发展。 因此 ，正 持工作的法律实践有着深远的意义。 确认识水土保持的重要性，合理开发利用与保护土地与土壤资 2 水土保持方案编制的原则 源，缓解人地矛盾 ，发展农林牧业生产，具有特别重要的意义。 水土保持