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经济研究 直面农民工回流问题 别、冈4印 刘嗣明 (华中师范大学，湖北 武汉 430079) [摘 要]本文从 “民工荒”问题人手 ，深入分析 了农 民工 回流 的原因：制度歧视 、惠农政策、有效需求不足、产业 转移 、产业升级、传统观念 以及利益比较，进而阐述 了农民工回流的积极和消极影响，最后提 出了多个相关对策解决 这一问题。 [关键词 】农民工；回流；原因；影响；对策 [中图分类号]F20；F32 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426(2010)02—0041—03 在过去的数年当中，我 国快速推 “技工荒”的报道 ，主要是 以珠三角 、长 院高度重视 “三农 ”问题 ，建设社会主 进的城市化和工业化进程为农村剩余 三角为代表 的沿海地 区出现 了 “劳动 义新农村和统筹城乡发展 的背景下 ， 劳动力 向城镇转移提供 了保证 ，从而 力短缺”现象。2008年全球金融危机对 笔者认为研究农 民工 回流 问题具有重 使我 国的城市化水平不断提高。然而 ， 我 国农民工就业造成严重影响 ，导致 要的现实意义和紧迫性 。 近几年 ，我们经常看到有关 “民工荒”、 大量农民工 回流 。当前在党 中央国务 3．明确产业定位和产业关联 。沈抚 位发展 ，并注重产业 间的横 向、纵 向关 业多为资源依赖型、具有一定的污染性 同城化能否取得好的效果，重点是要在 联，避免产业趋同现象。 的行业，更要做好整体的产业布局。抚 辽宁整体 区域范围内考虑两市之间的 4．有步骤地推进 同城化 。经济发展 顺市地处浑河上游 ，过度的经济发展可 产业定位 、产业关联和未来产业分工 。 是有一定规律性的，只有顺应 了规律性， 能会对浑河造成污染 。因此对于抚顺原 从 区域发展看 ，沈 阳作为中心城市发展 条件成熟，政策 的实施才能取得效果。发 有 的污染型产业 ，要加大对环境污染的 迅速 ，市内经济布局急速外扩 ，包括沈 达国家大都市圈的建设也都经历 了较办 治理力度 ；对于新建项 目的选择 ，要把 阳提 出的 “东优 、西进 、南拓 、北统”的发 长时间的发展才逐渐成熟、完善并形成 环保性作为硬性指标 ，加强技术改造和 展战略。沈 阳市区大量具有污染性的大 优势。沈抚同城化问题更不是一蹴而就 新技术应用 ，保证区域经济的长久可持 企业集体搬迁 ，一方面给沈 阳创造 良好 的事情 ，要根据现实的条件有规划 、有步 续发展。 的商贸、宜居环境 ，强调 中心城 区的综 骤地实施 。从现在两市的推进工作上看 ， 合性功能；另一方面给这些企业更大的 两市市政府都主动地进入角色，基础条 参考文献 ： 发展空间，带动周边城 区的发展 。沈阳 件如交通、通讯、整体定位等规划建设正 [1]袁朱．国际大都市圈或首都圈产业布 提 出 “金廊、银带”发展概念并付诸实 在进行。在进一步的规划中，两个城市要 局经验教训及对北京产业空间调整的启示 施 ，未来沈阳城 区定位应该高标准 ，外 系统地研究彼此 的现实状况，分析未来 U]．经济研究参考，2006，(28)． 移传统的生产、制造功能，向金融、商 产业定位、发展方向、区域耦合路径等深 [2]袁家东，周筠，黄伟．我国都市圈理论 贸、会展 、研发等中心转变 ，而把一些原 层次的内容，形成两市高层决定和共识 ， 研究与规划实践中的若干误区 [J]．地理研 有功能向周边转移。沈抚两市都 以工业 科学编制区域总体规划和专业规划。立 究 ，2006，(1)． 立市，沈阳在装备制造业 、电子行业 、高 足沈抚 同城核心试验区，首先在基础设 [3]韦伟，赵光瑞 ．日本都市圈模式综述 新技术产业方面具有一定的积累和优 施 、产业定位上下工夫 ，统一规划 ，实现 D]．现代 日本经济，2005，(2)． 势 ，而抚顺是传统 的冶金 、石