档案管理的立法之我见.docVIP

档案管理的立法之我见 　　摘 要：档案记录了过去的经验,存贮了公共社会的记忆,构成了国家文化遗产的主要成份。它是了解历史发展的第一手材料,同时,它也是个人和集体在社会各个生活领域里从事创造性工作的记录。最近几十年来,各国开放利用档案的范围有不断扩大的趋势。为保障公民在档案事务方面的权利,保护国家安全利益和个人隐私,各国在扩大利用范围的同时又都对档案的开放利用作了相应的限制。为进一步加强对档案的管理和利用,多数国家以立法的方式对此加以明确规定。 　　关键词:档案 档案立法 立法完善 　　何谓“档案”?“档案”一词源于满语,出现在清初。关于档案的定义,据不完全统计,目前国内外已有上百种,如果根据其下定义的出发点和角度来划分,可以归纳为五种类型:法规型、辞书型、教科书型、专著型、论文型。我国档案学界从20世纪50年代起,就一直在不断的探讨档案的定义,直到1987年9月5日公布、1988年1月1日实施的《中华人民共和国档案法》诞生,才对档案的定义有了一个比较一致的认识基础。该法称:档案“是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。” 　　一、档案立法指导思想和原则 　　(一)档案立法指导思想。 　　档案立法是具有鲜明阶级性的活动。国家性质不同,档案立法指导思想不同。