农村信用社改革中的问题及其对策.pdfVIP

维普资讯 农村经济 2007年第 12期 农村信用社改革中的问题及其对策 白 冰 曩 E摘要：奉文针对：当前我：国袋信社：改革：中遇到的诸嫡改革的路径选：择：农信社双重领：导0农信社：功能 界定 政府挟持 度等诲多体制性。。：f．刚性’问：题进行 探讨0作：者钦为 农稽衽：改革禾应仅仅采取产教明 晰的儆法 ：逐蓐：誊政府定：咎 农信社的领导机科：市场铼护：民间：馆瑚维 ：等方面≯依据效率 功镌：优竞 的缘：魁进 面：黯：毒资零进 农村金融市场：震偿社将萄：，蟮 蟹籀 考验 ：：：：薯 ： ：： ■ ： ■[关：键词 农信社一：傣钠：性0：：刚诬 约束 ：誊：一叠一：：：：： ：誓0■薯 曩≯：叠：：0薯 ： ■ E ：回分类粤 F 2： ：受献铩谀鹤 A ：受章编粤 l 3l善 4 ≤ j毒 j白盼 ： ：：：：： iii~iiiiiiiE作者 白 ：球 讲师 0哆 失学：文学：与：新：阿拳：院：：睁：川成都：6_l臼6 ： ：：0 __===：：=== ： 农 村 信 用 社 的 改革 一 直 是 金 融 改 革 的重要 课 为金融企 业 ，它 要受金 融监 管部 门的监 管 ，更要 受 题 。2003年 以来 的新 一轮农 村金融体制改革 ，省级 市场法规 的检验 ，按市场规律 运行 。农 信社产权 的 政府 承担 了历史使命 ，到 2006年末 中央放 宽农 村地 国 家所 有 ，政 府 又 不 得 不干 预 ，这 种 制 度性 “刚 区金 融机构 准人条 件 ，农 村金融作为解 决 “三农 ”问 性 ”约束 将在一定程度 上制 约着农 信社改革 的进 程 题为的解核决农村警地之一区金，终融机构出不了足一条突破性的道路。 二、农信社 双重领导，，的问题 、 金 融 服 务 缺 乏 的 困境 ，银 监会 于 2006年底下发 《关 于调整放 宽农 村 省级政府 主管 、银 监局 监管 ，是信用 社改革的 地 区银行业 金融机 构准 人政 策更好 支持社会 主义 新 方 向和模 式 。政 府将 承担起 管理农 信社 的责任 。尤 农村 建设 的若 干意见 》 (下称 “《意见 》，，)。尽管 到 其是对农 信社 的组织架 构 、人 力资源 、资本运 营 、业 目前 为止 ，农 信社 改革取 得 了一 定 的成效 。然 而 ，我 务重点 、风 险经 营进行 管理 。政府 推动是 农信 社改 们也应看 到 ：农 村信用 社改革 中遇到 了不少的 问题 革的前提 ，农 信社 的发展需要政府 的指 导 。农 信社 和 困难 。本 文力 图从 以下几个方 面进行探讨 。 的一切 活动都要 接受银行监 管法律 的检 验 。政 府掌 一 、 政府的角色定位问题 釜 纂蓉 言霎 矣 霎主；亍 我 国金融体制改革是在政府推动下 自上而下 的 首长意志特别是推动地方经济发展 思路与银监部 门 变迁 过程 。农 村信用社 改革 亦不例外 。政府在信 用 的风 险控 制发 生冲 突时 ，金 融监管将让位 于政府 。 这 社 改革 中 既是 决策者 又是 实施者 。没 有政府 的参 无疑将 加大金 融风 险 。 显然 ，人事 与业 务 双 重领 与和支持 ，信 用社改革也 就无从谈 起 。 目前 ，中央