健全农业保险制度的探析.pdfVIP

维普资讯 第4期 台湾 农 业 探 索 NO．4 20o7年 12月 TaiwanAgriculturalResearch December．2007 健全农业保险制度的探析 吴水森 (福建师范大学经济学院，福建 福州 350007) 摘 要：我国农业保险正面临着极好的发展机遇，出现了良好的发展势头，但 目前仍然存在制约农业保险发展 的诸多因素，为保证我国农业保险健康有序的发展，必须改善农业保险的宏观环境，提高人民收入，使农业保 险走上规范化制度化发展的轨道。 关键词：农业保险；制度；约束因子；建议 中图分类号：F842．66 文献标识符：A 文章编号：1673—5617(2007)04-0090-03 据中国科学院可持续发展研究组 ((2002中国可持续发展战略报告》：中国农业的发展成本比世界农业 平均发展成本高5个百分点，其中在很大程度上是由于我国自然灾害发生的频率高和强度大造成的。与世 界平均水平比，我国自然灾害发生的频率高 18个百分点，自然保护成本高27个百分点，生态恢复成本高 36个百分点。近年来 自然灾害损失更是有增无减，据国务院新闻办在 2007公布的数据表明，截至2007 年 7月，我国自然灾害造成的直接经济损失高达 1264亿元，我国生态环境的先天脆弱性更需要农业保险 的完善和健全，进而增强农业抗风险能力，保障农业的健康发展。 一 、 农业保险的发展历程 改革开放以来，保险业在为农业、农村和农民服务方面进行了积极探索。1982年，原中国人民保险 公司开始经营农业保险业务；1986年，新疆建设兵团农牧业保险公司(现在的中华联合财产保险公司)成 立，主要经营农业保险业务。从 1982年到2004年，农业保险总计承担保险金额约9479亿元，保费收入 106．36亿元，累计赔款支出91亿元，为 1．27亿公顷粮食作物、5800万头牲畜提供了保险保障。 在政府支持性措旅减弱以后，过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调 整农险结构，对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩，而其他保险公司则是退出农业保险的经 营。从 1985—2004年，只有2年农业保险实现微利，其余 I8年呈现亏损，累计亏损 18．67亿元。20年 中，农业保险业务的平均综合赔付率超过 120％。从 1994年起，农业保险保费收入逐年下降，险种不断 减少，规模逐渐萎缩。2004年，我国农业保险保费收入仅3．96亿元，与历史最高的1992年 (8．71亿元)相 比，下降了约 55％。 2004年我国出现了一批农险公司，9个省市的农险试点也全面展开。同年，中国保监会颁布了发展农 业保险的指导性意见，提出了我国开展农险的5大模式：一是与地方政府签订协议，由商业保险公司代办 农业险：二是在经营农业险基础较好的上海，黑龙江等地区，设立专业性农业保险公司；三是设立农业相 互保险公司；四是在地方财力允许的情况下，尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司；五是继续 引进国外具有农业保险经营的先进技术和管理经验的农险公司。 二、农业保险的约束因子 目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题，现行的农业保险组织体系不适应农险发展的需要。首 收稿 日期：2007-08—31 作者简介：吴水森 (1981一)，男，福建师范大学研究生。研究方向：农村经济。 维普资讯 第4期 吴水森：健全农业保险制度的探析 91 先由于农险的特殊性使得农险供给严重不足；其次政策缺失及农民对农业保险需求不足，最后传统风险管 理体制在一定程度上阻碍了农业保险的发展。 (一)高风险，导致农险供给不足 传统保险采用的大数定律，即假设某地区一亩 田每年发生病虫害的概率为P，其产值为v，一共承保 n亩 田。则赔款的期望为：E=npv，标准差为。由统计原理可知如果要保证95％的可能使保险公司的