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中国石油进口安全浅析 刘仕华 张辉耀 胡国松 （西南石油学院工商管理学院，成都，610500） 摘要：伴随中国国民经济的持续快速增长，中国石油消费在未来十几年内将会急剧增加，由此引发的石油进口也势必会进一步扩大。石油进口突然中断或积聚减少必将危及我们的经济和社会生活，进而诱发一系列的政治问题。因此，石油进口安全已成为一个关系到石油安全、经济安全及政治安全的战略性问题。文章在对石油进口安全的内涵及中国石油进口现状进行分析的基础上，指出了中国石油进口中存在的一些安全问题。 关键词：中国 石油 进口安全 石油作为一种不可再生的稀缺资源。它不仅关系到经济安全，也关系到国家军事和政治安全。因此，石油安全问题引起了世界各国政府的高度重视。 虽然，“自给自足”是保障我国石油安全的立足点，但是，随着国民经济的持续、快速、稳步向前发展，经济发展对石油的需求将逐年增加。随着国民经济快速发展，石油供需矛盾日益突出，已成为制约我国经济发展的重要因素。今后20年我国要实现GDP翻两番、全面建成小康社会的战略目标，国家石油安全能否得到保障成为一个问题。。几乎所有大国美国、从长远和全球的来看，确切地说是问题。把石油置于战略的核心位置。石油安全就是经济社会持续发展需要。石油不安全石油供应暂时中断或短缺价格暴涨对一个国家经济损害2001年石油净进口量达石油净进口量91.13 Mt，从而使我国成为仅次于美国的世界第二石油消费大国，全年消费量达2004年石油110.62 Mt。在未来10年，中国石油净进口量将以10%的速度增长。估计到2010年，中国石油净进口量将达到213 Mt，到2020年，中国石油净进口量将达到569 Mt。随着中国石油净进口数量的不断增加，中国对外石油的依赖程度也在逐步提高。1993年，中国对外石油依赖度仅为6.7%，但到2001年，却攀升至34.1%。美国能源部预测，到2010年中国石油对外依赖度将达到50%，到2020年将为60%；而国际能源署预测的程度则更高，分别为65%和76%。也就是说，到2010年，中国石油消费将有半数依靠国际市场供给来满足。未来，进口石油将对中国经济社会的发展发挥举足轻重的作用。 表1 1995-2001年中国石油净进口量及对外石油依赖度 年份 产量/Mt 消费量/Mt 产量与消费量的差额/Mt 净进口量/Mt 石油对外依赖度，% 1995 150.05 160.65 -10.60 8.50 5.3 1996 157.33 174.36 -17.03 13.95 8 1997 160.74 196.92 -36.18 33.84 17.2 1998 161.00 198.18 -37.18 29.13 14.7 1999 160.00 211.31 -51.31 43.81 20.7 2000 163.00 224.37 -61.37 69.74 31.1 2001 165.00 218.06 -53.06 74.16 34.1 另外，目前中国进口石油过分地依赖于政治经济局势不稳定的中东和非洲地区。1995年以前，中国进口石油主要来自中东、亚太地区，40%，如表2所示。但是，到1996年，中国来自亚太地区的进口石油持续减少，而来自中东和非洲的进口石油却不断地增加。从进口石油所占比例来看，亚太地区所占比例逐年下降，而中东和非洲所占比例逐渐上升（见表2）；从进口石油数量来看，虽然来自亚太地区的进口石油数量也有所增加，从1996年的7.08 Mt增加到2001年的8.68 Mt，但是增加的幅度却比较小，而来自中东和非洲的进口石油数量却有较大幅度的增长，分别从1996年的11.96 Mt、1.93 Mt上升到2001年的33.86 Mt、13.55 Mt。根据专家预测，未来若干年，中国来自非洲的进口石油将有所增加，而来自中东和亚太地区的进口石油将有小幅减少。到2020年中国进口的构成预计为：中东45%～50%，非洲25%，亚太5%俄罗斯和中亚20%～25%1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 中东 45.44 52.89 47.31 61.01 46.18 53.58 56.2 亚太地区 41.40 36.32 26.54 20.01 18.66 15.11 14.4 非洲 10.77 8.52 16.65 8.02 19.78 24.12 22.5 其他地区 2.35 2.27 9.50 10.96 15.38 7.19 6.9 3 中国石油进口中的安全问题 目前判断一个国家石油进口安全的标准主要有两个：当一国的石油进口量超过50时，国际石油市场的行情变化就会影响到该国的国民经济运行，而当一国的石油进口量超过80以后，就必须运用外交