促进我国政府信息资源公开的几点思考.pdfVIP

维普资讯 中国信 进我国政府信息资源公开 的几点思考 宁 婉 (华中师范大学信息管理系，湖北武汉 430079) 狭义地说 ，政府信息资源即政府信息内容资源 ，是 于 2003年 1月 1日起施行。这是我 国由地方政府制定 指政府在行政过程中产生、收集、整理 、传输、发布、使用 的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规 和贮存的大量有序化信息的集合。政府信息资源不仅数 章 ，对于我国政府信息公开法律制度的建设具有重要 ● 量大、内容广泛 ，而且常常比一般的信息资源蕴含着更 的意义。之后 ，上海 、北 京、湖北 、四川、吉林、江苏等省 多的价值。它提供 了政府行政过去、现在的情况以及未 市 以及 国土资源 部、国家食品药品监督管理局等中央 来 的计 划，直接关系到国民经济与社会发展的状况和水 部委也先后颁布 了政府信息公开方面的法规、条例 、办 平 ，及 时获取和利用有效 的政府信息资源可以不失时机 法等。这 些地方政府和 各部委 的信息 公开条例都对政 地创造社会财 富。因此 ，建立和完善政府信息公开制度 ， 府信息公开的范围和 内容做 了相关的规定 ，同时规 定 规范地管理和利用政府信息资源 ，必将有效地促进政府 以下政府信息免予公开 ：涉及 国家秘密 、商业秘密和个 信息资源公开 ，使其最大限度地发挥作用。 人 隐私的 ；正在审议和讨论过程中的政府信息 ：法律 、 法规禁止公开的政府信息。 1 我 国政 府信 息 资源 公开 的现 状 目前 ，由国务院制定的 《政府信 息公开条例》已正 1978年 以前 ，我国政府信息主要通过红 头文件在 式颁布。早在 1999年 ，中国社会科学院就成立了 “信息 政府系统内传递 ，严格保密。1978年 以后 ，随着我 国改 时代与政府公开制度研究 ”课题组 ，对政府信 息公开的 革开放力度的加大 ，政府信 息逐步公开 ，如 1987年 出 立法 问题 进行研究和探讨。2002年 5月 ，该机 构接受国 台的 《统计法》、1999年修订 的 《档案法实施办法》、2000 务 院委托 开始 着手 起草 政府信 息 公开 的相 关立 法工 年发布的 《公益性地质资料提供利用暂行办法》以及公 作。2005年 ，酝酿多年的 《政府信息公开条例》草案和说 益性地质资料 范围的公告、政府上网工程 的开展等 ，均 明稿起草完毕。该草案共 7章、42条 ，包括条例条文 、理 表 明我国部分政府信息正逐步为全社会所共享 ，少量 由、说 明、背景 以及面临的立法难题等项。2006年 ，该 条 的政府信息管理系统与数据库已经建立 ，政府信息公 例 草案的征求意见工作基本完成 ，并提 交到国务院立 开的载体与传递途径逐渐多元化。加入 WTO以后 ，我 法部门，列为国务院 2006年一类立法计划。2007年 1 国政府信息公开程度逐渐提高 ，基于 电子政务系统的 月 17 日，该草案 经国务院第 165次 常务会议 审议通 政府信息资源共享在部分行业及 东 中部发达地 区出 过 ，于 4月 5日正式颁布 ，自2008年 5月 1日起在全 国 现。与此同时，地方立法工作也已经展开。2002年 11 施 行。该条例是我国第一个政府信息公开立法 ，将最大 月 ，广州市政府制定 了 《广州市政府信息公开规定》，并 限度地保障公开政府信息 ，为尊重和满足公众 的知情