忻州市广泛开展诚信计生活动的实施方案.docVIP

忻州市广泛开展诚信计生活动的 实 施 方 案 为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步创新人口计生管理体制，巩固和拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全市人口计生系统依法行政、群众自治和政风行风建设整体水平，推动人口计生事业持续健康发展，根据国家、省有关开展诚信计生工作的通知精神，特制定本方案。 一、重要意义 诚信计生是新时期人口计生工作转变工作思路和方法、突破工作难点的正确途径，是实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、发展基层民主的有效载体，同时也是深化计划生育“三为主”、推进人口计生综合改革、统筹解决人口问题的重要内容。我省开展以“双诺双评”(各级人口计生部门、各单位、各基层组织及育龄群众围绕计生法律法规应承担的职责和应履行的义务进行双向承诺、双向评议)为主要内容的诚信计生工作，就是要进一步激活群众参与、关心、支持人口计生工作的积极性，激发干部守法履规、尽职尽责的责任意识和服务意识，做到“政府诚信、群众守信”，实现由管理型向服务型的转变，进一步推动人口计生基层群众自治的深入发展，推进诚信社会和和谐社会建设。各县(市、区)人口计生部门一定要充分认识广泛开展诚信计生的重要意义，加强领导，精心组织，制定措施，抓出成效。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题、建立基层群众自治长效机制为目标，以服务民生为重点，建立国家利益与群众利益相统一、行政指导与基层群众自治相统一、计划生育的权力与义务相统一的新型基层人口计生工作机制，不断强化计划生育政府诚信、群众守信的理念和意识，实现人口和计划生育行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断创新基层人口计生工作的思路、方法，提高人口计生工作整体水平。 三、工作目标 建立“政府诚信、群众守信、民主监督”的诚信计生工作模式，确保计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，增强人民群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。按照国家、省人口计生委的要求：我市2 0 11年覆盖3 O％左右的单位、行政村(居)，初步实现基层人口计生服务管理方式方法的转变；2012年覆盖50％以上的单位、行政村(居)，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年覆盖80％以上的单位、行政村(居)，建立计划生育群众自治长效工作机制，全市基本实现诚信计生，基本落实避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生管理服务便民利民，基本落实国家和省人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策。 四、主要任务 （一）依法行政，政务公开。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要把依法行政作为做好诚信计生工作的首要任务，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开。将人口计生政策、法律法规、公民实行计划生育应享有的权利和义务、各项计生奖励优惠政策的兑现情况、办理各种行政审批审核事项的办事依据和办事程序、监督投诉电话等内容，通过建立政务公开栏、设立电子显示屏、开设人口计生网站、张贴和发放各种宣传品等多种形式，及时、定期或长期公示有关内容，确保群众的知情权，推进依法行政。 （二）因地因人，双向承诺。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要在认真做好政务公开、村(居)务公开、办事公开的基础上，结合实际，围绕落实人口计生法律法规等应承担的职责任务，向社会和育龄群众作出公开承诺；同时要督促指导本行政区域内各单位围绕落实计划生育法定职责向职工群众作出公开承诺；各基层组织要围绕落实自制章程、村规民约向群众作出符合实际、便于操作、便于监督的公开承诺。育龄群众要结合自身实际，向所在村(居)或单位作出自觉履行计划生育义务的承诺，自觉遵法、守法。为便于操作，各地、各单位可采用合同管理的办法，就是村(居)委会本着问需于民的原则，与村(居)民签订《诚信计生协议书》(简称《协议书》)。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。 （三）落实政策，兑现承诺。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要按照有利于推动诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生服务管理机制，要及时清理、修改或废止不适应诚信计生的规章制度及村规民约相关条款。要进一步落实已出台的各项奖励优惠政策，推动建立诚信奖励制度，确保诚信计生家庭在享受法律法规规定的奖励扶助政策的基础上，还可以享受到当地在落实各项、经济政策、发展各项社会事业、安排政策性资金和物资、实施政府投资项目时的优先优惠，尤其是分配集体资产和收益、发放征地补偿款、开展计划生育家庭保险、实施小额贴息贷款、新农保、就业培训、开展计划生育、优生优育、生殖保健服务等方