关于加快中心城区农村社区化的探析.pdfVIP

维普资讯 科技信息 0本刊重稿0 SCIENCE＆TECHNOLOGYINFORMATION 2007年 第36期 关于加快中心城区农村社区化的探析 罗晓光 ’秦维强 。 (1．哈尔滨理工大学管理学院 黑龙江 哈尔滨 150000；2．潍坊市奎文区委 山东 潍坊 261000) 党的十七大报告明确指出，要 “加快转变经济发展方式，推动产业 (三)大力推进迁村并点和新型社区建设。依托城市功能区域和产 结构优化升级”，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。省第九 业布局规划，推进村庄整体搬迁、集中安置、统一开发。对城中村，制定 次党代会提出，“要围绕促进城乡协调发展，进一步发挥城市对农村的 完善的拆迁安置政策，加快村庄拆迁改造步伐，一步到位建设成为城 辐射带动作用．加快城乡一体化进程”。这为中心城区实施农村社区 市新型社区。对具备改造条件的近郊村、远郊村，在尊重历史沿革和群 化、推进又好又快发展指 明了前进的方向。 众意愿 的基础上 ，选择交通便捷 、环境宜居的地段 ，统一规划居住和保 一 、 加快 中心城区农村社区化是大势所趋 、势在必行 障用地，联片开发建设较大规模的新型社区，搞好村民集中安置。对新 (一)加快农村社区化是城市化发展的必然要求 。近年来 ．各地高 型居住社区，加快城市基础设施和公共服务设施的配套延伸 ，同步规 度重视 中心城区发展，中心城区的城市建设 日新月异，城市化率不断 划建设社区便民服务网点等，完善社区组织、队伍和网络体系，理顺社 提高，功能品位不断提升．基本具备了城市支持农村的基础条件 同 区管理体制，实现村民生活方式向市民化转变 。 时，由于城市发育不够完善，许多中心城区都存在城 中村与城市社区 (四)构建城乡一体的就业和社会保障体系。适应农村社区化的需 杂糅现象，这就要求我们顺应城市化发展大势，加快农村社区化进程 ， 要，加快就业和保障制度 的城乡对接。积极推进城乡一体化就业试点 推动各类城市基础设施和公共服务向农村延伸 ，在更高水平上实现城 工作，建立政府主导、面向市场的多元培训机制，加大劳动力培训力 乡融合、一体发展 。 度，不断提高农民的就业技能；通过政府购买公益性岗位和组织农民 (二)加快农村社区化是农民群众共享改革发展成果的迫切需要。 进城务工 、就近到园区企业或市场就工等方式 ，拓展农民就业渠道。大 随着经济社会 的发展和改革开放的深入 ．中心城区农民群众的生活水 力发展村级集体经济 。加快构建社会救助、社会福利和慈善事业相结 平普遍提高．其思想观念、行为方式和物质文化需求正在发生新的变 合的社会保障机制，实现社会保障的城乡全覆盖。 化。特别在城市文明熏陶和城乡互动加快的双重作用F，他们迫切希 f五)统筹城乡发展各项事业。科学制定并实施城乡教育布局规划， 望改变传统的生产生活方式，渴望与城市居民一样享受到均等的待 积极构建城乡均衡发展的基础教育体系。合理配置城乡卫生资源，建 遇 ，尽快过上现代城市生活。推进农村社区化，可以加快城市公共服务 立城乡统一的社区卫生服务体系．完善新型农村合作医疗制度 。有计 和公共产品向农村延伸覆盖，有效解决农 民最关心、最直接、最现实的 划地建设社区综合性活动场所和健身 、休闲、娱乐等设施，逐步构建城 利益 问题，逐步消除城乡差距 ，进而促进共 同富裕和人的全面发展。 乡均等公共服务平台。加强城乡一体的生态环境建设，在农村社区化 (z)jJ~快农村社区化是推进社会主义新农村建设的创新之举 。相 进程中推进节能降耗和环境保护 。加强治安防控体系和矛盾纠纷排查 对城市的快速发展 ．近年来农村经济发展和环境面貌 的改善略显滞 调处体系建设。 后 ，城乡发展不均衡现象普遍存在 。同时，随着中心城 区产业发展的转 f六)全面提升农 民文 明素质。充分利用基层党员活动室、文化大院 型升级 ，骨干企业不断发展壮大 ，逐步具备 了反哺农业 的能力．也为农 等载体 ，组织开展形式多样、内容丰富的教育培训活动 ．对农 民群众进 村社 区化创造了产业支撑和机遇条件。只要抓住机遇，