加强法制建设 推进人口问题综合治理.pdfVIP

维普资讯 6法制建设 删o l萧 。眦 6l 摘要：人 1：7问题始终是制约我国全面协调可持续发展的 跨学科复合型人才和高级国际化人才稀缺。技术工人缺乏， 重大问题，是影响经济社会发展的关键 因素。加强人 口法制 在全国140万技工中，高级技工仅6．2％，而欧美发达国家在 建设，对推动人 口问题的综合治理具有十分重要的意义。 50％以上。 关键词：人 口同题治理 法制建设 二、我国人 口法制建设存在的主要缺陷 中图分类号：C92 文献标识码：A (一)人 口与计划生育法律体系存在的主要缺陷 文章编号：1009—6922(2007)06—66一o2 1．《人 口与计划生育法》的主要缺陷。一是 《人口与计划 生育法》第二十七条 “自愿终身只生育一个子女的夫妻…… 一 、我国人口问题治理的紧迫性 奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行”， 我国现阶段人口问题的特点是基数大，增长快。结构失 这一立法使独生子父母奖励既有财政主体，又有企业事业主 衡，整体素质不高，人口与资源环境关系紧 体。奖励主体多元化不利于私营企业雇员、城 张，影响经济社会的发展。 镇个体劳动者和灵活就业人员中的独生子女 (一)人 口基数大，增长快，人 口与资源 父母奖励政策的平等落实。二是 《人 口与计划 环境关系紧张 生育法》第三十九条对法人截留、克扣、挪用 、 1．人 口基数大。我国总人口已超过 13 贪污计划生育经费或者社会抚养费行为缺乏 亿(不包括台湾省和香港、澳门地区)，“十 规范，影响两费的依法管理和使用。三是 《人 一 五”期间，每年仍净增人口800—1000万， 口与计划生育法》对计划生育手术并发症的赔 净增劳动力约 1000万；有 1．5亿农村剩余 偿和补偿没有规定，不利于受术者及其家属维 劳动力需要转移。 权，基层在处理这类问题时没有法律依据 ，难 2．人均资源占有不足。我国人均耕地 以操作。四是 《人口与计划生育法》对社会抚 占世界人均量的1／4；是13个人均水资源最 养费征收负有协作义务的法人组织没有法律约 贫乏的国家之一；26种主要矿藏中，有 15 束，给违法生育者转移财产，逃避社会抚养费征 加强法制建设推进人口问题 种矿藏人均储量不足世界的 1／5。石油、天 收以可乘之机。 口 周 安 德 然气、铬、钴 、金刚石、钾盐等不到世界人均 2．人 口与计划生育行政法规存在的主要 量的1／10，40％的石油要依靠进 口。 缺陷。一是 《流动人 口计划生育管理办法》对 3．环境承载能力有限。我国是以煤为 流动人 口计划生育与常住人 口同管理同服务 一乐山市人口与计划生育委员会 四川 乐山 。。。 主要能源的国家，每年燃煤排放 1700万吨 的法