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内蒙古财经学院学报 2007年 第6期
关注弱势群体的低收入问题
— — 兼论公平与效率的关系
赵秀丽
(内蒙古财经学院 经济学院,内蒙古 呼和浩特 010051)
[摘 要】随着我国经济的快速发展和社会的急遽转型,社会阶级结构和利益结构都在发生变化,在这一社会变动过程中
产生相当数量的弱势群体,而且数量还有继续扩大的趋势。在这一背景下,本文首先界定了弱势群体的范围及其对社会的影
响,并对其产生的原因进行深入分析,由此引发了笔者对公平与效率关系的思考,最后指出在经济高效率增长的基础上 ,应该
从政府行为和市场行为两方面人手来解决弱势群体的低收入问题。
[关键词】弱势群体;低收入;公平与效率;政府与市场
[中图分类号]17126.2 [文献标识码]A [文章编号]1004—5295(2007)O6—0010一o5
“弱势群体”一词被官方首次正式使用后便成 业性质、劳动者身份、劳动力市场供求关系等多种因
了2002年 “两会”的一大亮点,在理论界掀起 了研究 素的影响,合法权益得不到有效维护的劳动者,包括
“弱势群体”问题的热潮,同时,政府对社会弱势群 进城的农民工和非公有制企业的雇工群体 ;再就业
体问题也给予了高度关注。然而,随着我国经济的 困难 的劳动者。截止 2002年 11月,全 国有 1985万
快速增长、市场经济的初步建立及不断完善,弱势群 享受城镇居民最低生活保障的贫困人 口。到 2000
体问题依然存在,其数量和范围在不断地增加和扩 年底,我国农村年人均纯收入不足625元的贫困人
大,其低收入问题 日益凸现,由此引发了一系列社会 口为3000万,这部分人尚未解决温饱,属于绝对贫
问题 ,这就提醒人们应该再继续关注社会转型时期 困。而外出打工的农民工达 1.2亿人之多。中国弱
的弱势群体问题,尤其关注弱势群体的低收入 问题, 势群体规模在 1.4—1.8亿人左右,约 占全国总人 口
寻求合理而有效的解决途径。 的11%一14%。这些数据还是5年以前的,最新的
一 、 对弱势群体的界定及其低收入 问题对社会 权威数据还未统计出来,但从社会弱势群体范围和
的影响 数量不断扩大的趋势来看,目前的比例还在增大。
社会弱势群体是任何时代任何社会都存在的普 这足以说明社会弱势群体问题已经相当严重。这对
遍现象,是一个相对概念。理论界对弱势群体范围 整个社会产生了一系列的负面影响,主要有:
的界定还没有达成统一的认识,本文比较倾向于下 第一,弱势群体的存在,尤其是其低收入 问题,
面的观点:弱势群体是指我国现阶段、在经济转型时 减少了民间投资,抑制了消费需求,从而影响社会总
期产生的,在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能 需求,对经济发展形成一种制约。同时,社会弱势群
力等方面处于劣势的人群,主要包括四部分人:城乡 体收入低,不利于这些成员潜能的开发,对社会生产
贫困人 口;“体制外”的人和低收入退休人员;受企 力的发展产生负面影响。
[收稿 日期]2007—07一O1
[作者简介】赵秀丽 (1978一),女(满族),内蒙古开鲁县人 ,内蒙古财经学院经济学院讲师 ,中国人民大学经济学院博士
生 ,从事马克思主义经济理论和市场经济理论研究.
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第二,弱势群体的存在和数量的扩大在资源占 (二)经济和社会转型本身的影响
有和流动、收入分配方面扩大了市场机制配置资源 经济体制的制度变迁,是我国转型时期弱势群
的缺陷,形成马太效应,进而会严重扰乱市场经济秩 体低收入问题形成的重要制度因素
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