电力热点冷思考.pdfVIP

本刊特稿 主持：张晓京 Zhangxiaojing@cec.org.cn 今年第一季度以来，我国华中、华东部分地区电力出现缺口。中电联预计，今夏 全国电力缺口可能超过3000万千瓦。另一方面，受限于跨省输送线路容量的限制，东 北和西北地区分别有1300万千瓦的富余电力无法送出。为缓解电力供应紧张形势，国 家发改委在4月上调山西、江西等9省上网电价后，于6月1日再次对15个省市工商业、 农业用电每千瓦时平均上调1.67分。与此同时，电煤价格持续高企，煤电企业大面积 亏损的局面依旧无法得到根本性扭转。“缺电”引起了全社会的聚焦，电力市场化改 革如何推进？电力发展方式如何转变？社会各界给出了不同的解读。本期特别编发“电 力热点冷思考”系列文章，对当前缺电危情、电价围城、发电小时拐点和亏损困局” 四个电力热点问题进行深入剖析，其中有中电联对这些热点问题的分析，也有业内专 家对某个问题的论述，供读者参考。 10 缺电危情 由于电煤价格高企，跨区送电受阻，用电需求拉动，加之气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用， 中电联预计今年夏季全国电力缺口可能超过 3000 万千瓦，高峰缺口可能进一步扩大甚至达到或超过 4000 万千 瓦。按照目前的需求增长和装机情况，预计 2012 年 ~2013 年的 电力缺口将进一步扩大。这是 继 2004 年 “电荒” 后的又一轮“电力短缺”高峰期，势必对全国工农业生产乃至居民用电造成不可预测的影响。“缺电”正考验 着政府、行业、企业的智慧和能力。 “缺电”≠“电荒” ■ 中国电力企业联合会和联 当前缺电属于结构性缺电 加快电力输送通道建设、有效协调好煤电矛盾，就可以一 定程度上缓解供需矛盾、减少缺口，但是如果不及时加以 解决，缺口有可能会进一步扩大，甚至会延续到今后几年。 “缺电”是长期客观存在的，只是2011年的“缺电” 与近几年相比较呈现出“时间提前、范围扩大、缺口增加” 迎峰度夏（6~8月份）期间，预计全国大部分地区气温 将比常年偏高，预计全社会用电量1.25-1.3亿千瓦时，同比 的特点，但是与2004年以前的“缺电”比较仍有较大的不同， 前者是结构性缺电，体现出“局部、季节性、时段性”缺 增长约12%；最高用电负荷增长14%左右。从电力供需平 电，后者是大面积、长期性的全国“缺电”。因此既要高 衡关系分析，在供应方面，1-5月份，全国基建新增装机约 度重视目前的“缺电”性质，采取相应措施缓解供需矛盾， 2500万千瓦，到5月底全口径装机在9.85亿千瓦左右；在新 同时也不宜夸大其影响甚至明确为“电荒”。 增装机中，发电出力有效能力只有火电40%且主要分布在西 今年1~4月份，受电力需求较快增长、电煤供应及运部地区的风电、光伏比重较上年继续提高，火电比重同比进 力紧张、部分地区干旱导致水电出力下降、局部地区电力 一步下降，导致迎峰度夏期间有效的电力供应能力增幅低于 供应能力不足、电网跨区调剂能力受限等因素影响，全国 最高负荷增速近3-4个百分点，全国电力供需形势较前两年 电力供需形势总体偏紧，部分地区、高峰时段电力供需矛 同期趋紧，但偏紧的地区依然在供应能力不足或电网输送能 力受限的东部、中部地区。如果电煤价格继续高企、部分地 盾确实比较突出。例如：在电力“迎峰度冬” （1-3月份） 期间，1月份全国共有近20个省级电网出现电力供应缺口，区电煤紧张的状况不能得到明显改观，迎峰度夏高峰期缺煤 合计最大电力缺口3000万千瓦左右，这些省份基本是中停机、煤质下降以及华中、华东干旱的持续，将进一步影响 西部水电、煤电大省以及取暖用电负荷比重较高的东中部 这些地区电力的供应能力，电力供需的缺口将进一步扩大。 省份；2月份以后逐步缓解，4月份通过采取有序用电等