“三位—体”并行深化内部监督.pdfVIP

三“位—体’’并行 深化内部监督 … “加强 内部监督 ，规范执法办案行为 ”是秦皇岛市 意识的增强，亲身感觉到了社会在呼唤公平正义及百 海港区人民检察院多年来抓队伍建设一贯奉行的准 姓对改善当前法治环境的迫切愿望 。 则 ，尤其对 自侦部 门的监督更是该院多年来工作的重 二、建章立制完善内部监督 。促进执法办案规范化 点。十余年来 ，该院办理 自侦案件百余起 ，从未出现人 《刑事诉讼法》和 《人民检察院刑事诉讼规则》对立 员违规、违法现象 。也没有发生一起 因正 当理 由涉检上 案后的侦查工作规定 了全面的程序规范 ．但在司法实 访事例 。关键 因素何在?回顾以往 ．可归结为该院始终 践 中，尤其在案件初查、决定是否立案和对谁立案、对 以“外树形象、内强素质”为宗 旨，摸清不同时期在办理 犯罪嫌疑人实施讯问和采取何种强制措施、涉案款物 不同案件过程中，易诱发触及舞弊 问题的症结，坚持以 扣押 、律师会见在押犯罪嫌疑人 、选择证据材料入卷 、 “教育、制度 、监督 ”三位一体 ，搭建公正执法和 阳光办 侦查终结认定涉案金额多少和案件定性等环节 ，还有 案工作平 台，建立健全依法行权和用权 问责长效机制 。 一 定权利 “真空 ”，无疑会扩充案件主办者 自由裁量权 堵源截流消除执法办案 中的违法违规现象。 空间，在有效监督缺失前提下，易出现腐败甚至徇私枉 一 、 以人为本教育先行 。树立公正廉 明的执法办案 法等现象。多年来，该院在实践中探索创新，形成了一 理念 整套适合 自己特点的内部监督调控机制 。 瞄准职业特点，掌握心理动态 ，既是理顺思想工作 注重案件线索初查工作的审查监督 ，有效避免 “该 导向的关键 ，也是有 的放矢抓好公正执法 、廉洁从检教 立案不立案”情况发生。多年来，该院制定实施 《案件线 育的基础。无论任务何等艰巨，无论工作多么忙碌 。该院 索初查办法》．对于 由控 申部 门移交、其他单位移送和 始终不忘加强队伍职业道德建设 ，将做好人生价值观 、 群众举报的案件线索 ，规定都要 由主管检察长和局里 规范执法和作风纪律三个专题教育列为思想政治工作 统一调配指定查办科室 ．并有一名副局长牵头初查工 的重中之重 ，大力弘扬 “廉洁奉献、公正执法 、创新提高 、 作 ，调取的材料和工作进程都要即时向局领导汇报 ，群 服务大局”的海港检察精神，在全院上下营造 “人品怎样 策群力研究对策并部署初查工作措施 ，并将初查情况 看奉献 ，地位高低 比贡献”的良性竞争氛围，使每名 同志 及时报院监察科。落实立档归档制度 ，认真填写 《案件 自觉融入集体 ，既看重 自身能力和作用 的发挥 ．又督促 受理登记表》和 《初查审批表》。做到 了全程跟踪 ，防止 自己服从和服务于全局利益 ，为群体荣誉而有所作为。 将线索 “内部消化 ”。近几年 ，受理的举报 中，有不少是 每周五的 “反贪一 日”活动 ，该院会根据形势变化 真名实姓者 ，大多也提出过检察机关查证后给予回复 和任务需要 ，选取极具说服力和教育意义的报刊文摘 、 的要求，因此，制定了 “不立案线索审查监督工作机 亲 自办理的典型案例，结合检察机关反面事例通报，组 制”，要求承办人员对所有初查不立案的线索 ，都要将 织宣读学习讨论 ，促使 同志们净心思考 ，从 中学会辨别 初查报告和初查卷宗上报局务会，接受审查。该院每年 是非、判断善恶。还采取 “请进来走出去”的方式 ，邀社