管子民为国本法治思想.pdfVIP

　　管子学刊 1999 年第 2 期 《管子》民为国本的法治思想 马建红 在学界, 民本思想是儒家传统思想和民本是儒家专利的观点颇为流行, 而主张以法 治国、强调任法重法的法家则与民本思想无缘, 其实, 这种认识是欠客观、全面的。之 所以如此, 是我们一直把关注的焦点集中于以商鞅为代表人物的秦法家, 集中于他们的 “尊君、重令、严刑、峻罚”的主张及苛秦的法治实践, 而忽略了法家的另一个重要支派 ——齐法家。齐法家虽然也提倡以法治国, 把法作为人们的日常生活的行为规范和为政 者推行政治措施的准绳依据, 但他们同时也主张重民、爱民, 以民为本, 无论是他们的 法治理论, 还是他们对法律内容、法治实施的论述, 我们都不难发现这是自西周以来即 已形成而为儒家所发扬光大了的重民思想, 而作为反映齐法家思想著作汇编的《管子》则 是这一思想的集中体现。 本文拟就《管子》一书中民为国本的法治思想进行初步的探讨, 敬请方家指正。 一 “民本”一语, 出自《尚书·夏书·五子之歌》: “民为邦本, 本固邦宁”, 表示人民 ( ) 乃是国家的根本, 要求统治者在治民的活动中, “懔乎若朽索之驭六马”同上 , “畏敬 ( ) 小民” 《尚书·孔传》, 要以十分谨慎的态度对待百姓。在儒家的代表人物中, 孟子把 ( ) 这种民本思想发挥到了极致, 提出了“民为贵, 社稷次之, 君为轻” 《孟子·尽心下》 的口号, 即著名的“民贵君轻”论。在民、社稷、君三者的关系中, 民是天下之本, 社 稷与君都是为民而设的, 民的价值高于国家, 也更高于国君。由此而把民本思想作为儒 家的传统思想是有根据的。成书于战国中后期的《管子》一书, 虽未提出与“民贵君 轻”相似的激动人心的口号, 但也继承了这一继春秋以来即已形成的重民思想, 视民为 天下之根本, 并以此为基础来设计治理天下的方针大略。 《管子·霸形》篇曾引管仲的话说“齐国百姓, 公之本也”, 意即百姓是国君治理天 下的根本。在《管子·霸言》篇中又说“夫霸王之所使也, 以民为本”, 也表达了相同的 意思。齐法家认为, “欲为天下者, 必重用其国, 欲为其国者, 必重用其民”( 《管子· ) 权修》, 想要夺取天下, 治理好天下, 必须慎重地运用本国的力量, 必须积极地依靠民 众的力量。他们还从历史上寻找重民的依据, “古之圣王, 所以取明名广誉, 厚功大业, 显于天下, 不忘于后世, 非得人者未之尝闻”( ) 古代的圣王