量能就业原则引入我国劳动就业中可行性探讨.docVIP

量能就业原则引入我国劳动就业中的可行性探讨 喻术红 武汉大学法学院 副教授 , 杜莹 　 　　关键词: 量能课税 量能就业 促进就业 　　内容提要: 量能原则作为税法中的一个法律原则，发挥着积极而重要的作用。将量能就业原则引入劳动就业领域，通过明确政府、用人单位在就业中的职责、义务，引导劳动者的就业观念与用人单位的择人观念，对于解决现阶段就业压力，缓解就业矛盾，保障劳动者平等就业权，促进和谐社会的构建与发展，均能发挥积极的作用。 　　一、量能就业原则的基本含义及作用 　　(一)量能就业原则的渊源及含义 　　1.量能就业原则的渊源——量能课税原则 　　量能就业原则的提出，得益于量能课税原则的启发。在税法中，量能课税原则也称量能原则，其基本要求是税收的征纳不应以形式上实现依法征税，满足财政需要为目的，应在实质上实现税收负担在全体纳税人之间的公平分配，使纳税人依照其实际税收负担能力确定课税征收。 [1]量能课税原则要求在确定赋税客体的对象及赋税额度时，在公平理念的引导下依据纳税人的实际赋税能力征纳税款，追求实质意义上的公平。 　　历经国内外众多法学家的争论，量能课税原则理论已经在发展中不断地趋于完善，她保护了处于弱势地位的纳税个体，增强了人民对法律的信赖，其作用和地位是不容置疑的。其一，作为税收立法的一项原则，其将公平理念贯穿到立法程序的各个环节;其二，作为所得税的一项指导性原则，其确立