群众路线理论对公众参与解释力分析_以杭州市公众参与为案例_周扬明.pdfVIP

湖北社会科学 2014 年第 3 期 群众路线理论对公众参与的解释力分析 ———以杭州市公众参与为案例 周扬明 （中国人 民大学 公共管理学院，北京 100872） 摘要 ：公众参与作为现代政治中执政 党和公众互动方式及 中央社会 管理框架 下的一个支 撑 ，其 实践和理论研 究逐渐在全 国范围内兴起 。杭州市政府主导的庭 院改善工程作为公众参与 较具典型性和代表性的个案被学界关注和研 究。学界 多以西方参与理论为视角，集 中以治理理 论和民主理论对其进行解读 。这种侧重西方理论的解读方式犯 了以偏概全的方法论错误 ，陷入 了理论与实践脱节的 困境 中，未能有效解读“中国式参与”背后的逻辑和实质 。诞生于本土的群 众路线理论在参与背景 、主体间关系、参与逻辑、决策规则及参与类型等参与的关键要素上对杭 州庭院改善工程中的公众参与更具有解释力，对实践具有一定的指导意义。 关键词 ：群众路线；公众参与；民主理论 中图分类号： 文献标识码 ： 文章编号 ：