关于我国发展区域经济的思考.pdfVIP

维普资讯 区 域 经 济 关于我国发展区域经济的思考 王 蕾 叶 磊 (1．内蒙古工业大学管理学院 内蒙古呼和浩特 010051； 2．呼和浩特市规划设计院 内蒙古呼和浩特 010020) 摘 要 ：新中国成立以来，我国对区域经济协调发展进行 了积极的探索和实践，经历 了恢复国民经济，重点发展内地，利用和 发展沿海基础的协调发展；积极备战，以 “三线建设”为代表建设战略大后方的非正常协调发展；抓机遇 、抢时间、争效率，优先发 展 东部沿海地区：统筹全国，实施西部大开发，东西互动，点线面互动动态协调发展4个时期。总结区域经济协调发展的经验教 训，借鉴外国发展区域经济的成功经验，通过制度创新、政策创新和科技创新，推进区域经济可持续发展能力建设，实现区域人 13、资源、环境与经济的协调发展 ，加快社会主义现代化发展进程。 关键词：区域经济 制度安排 区域合作 一 、 我国区域经济发展的历史和现状 国区域经济发展的主旋律。新 中国成立以来 ．国家一直在 为改变 旧中国遗留的不合理 区域经济布局 ．促进 国 协调 区域间的经济发展 ．但在协调时科学性不足 ．主观性 民经济恢复和发展 ．适应国防建设需要 ．第一代领导集体 和命令性突出，直到改革开放后才 日趋好转 。2003年 中央 高度重视协调发展区域经济 ．有计划地配置、调整 区域经 提 出了统筹经济发展 ．中国的区域经济合作进入了新的 济布局 ，初步协调和平衡了区域之间的经济发展。新 中国 阶段。从中央主导 的区域经济合作 ，走向了地方主导的区 成立后 。相继成立的东北 、华北 、西北 、华东 、中南 、西南 6 域经济合作 。不同的经济合作区域有各 自的特色。东部地 大行政 区．具有经济区的功能 ，加强 了区域 内、区域 间的 区以长三角 、珠三角和京津冀为代表 的三大经济圈成为 经济分工及协作 国家还投入 了大量资金重点用于恢复 区域经济合作的典范 和建设水利 、交通和重工业等部 门，对主要集 中在上海 、 二、国外成功发展区域经济的经验 北京、天津 、东北和广东等东部及沿海大城市的经济基础 日本 自上世纪5O年代后期开始到 60年代末连续 lO 进行利用和改造 ．我 国区域经济发展既考虑 了加强内地 余年经济取得两位数 的增长 ．在 空间上 出现了严重的发 建设 ．又注意利用和发展沿海工业基础 ．取得 了较高速 展不平衡 的问题 人 1：3和产业过度集 中于少数大城市 ．山 度 、较高效益和地区差距减小的效果。 区农村则 出现 了 “过疏”化 ．一系列区域经济问题急剧显 2O世纪60年代中期 ．严峻的周边局势促使 中央调整 现。为了应对这些问题 ．日本政府在地区政策方面进行 了 战略方针 ．从 1964年起 中止 “三五”计划 的 “抓吃穿用 ”的 很多努力 ，如重视发展立法 ，构建 了完整的地区发展法律 设想 ，决定全 国按一二三线布局 ，加紧备战，集 中在云 、 体系 ：在保证全 国任何一个地 区的地方政府都能够 向其 贵、川、陕、甘 、宁、青等西部省区建立三线大后方 ，开展大 居民提供一定水准之上的公共产 品和服务的根本准则指 规模的工业 、交通 、国防基础设施建设 。这是一个特殊时 导下实现规范的和大规模的财政转移支付 ：重视地 区开 期。国际形势风云变幻 ，国内 “文革 ”浩劫 ，国家的政治、经 发金融的作用等 济 、文化 、社会等各方面都处于极不正常状态 ，区域经济 目前加拿大区域经济发展 的总体格局是 ：开发较早 发展主要体现在以三线建设为代表的国防建设上 从 2O 的东部地 区(纽芬兰 、诺 巴斯科堤亚等省份)由于传统支 世纪 7O年代末开始 ．和平与发展逐步成为 国际关系的主 柱产业渔业 的衰落而成为落后地 区