关于高校投融资绩效审计的思考.pdfVIP

维普资讯 高校投融资绩效审计的 恩 ●李淑珍 ／文 提要：高校投融资行为已成为解 对投融资决策的科学性和合理性作出 提高项 目标准 、概算外投资等问题 ， 决教育经 费不足 ，多渠道筹集资金的 独立评价 。应从 以下几方面入手 ： 有无弄虚作假 、虚列成本 问题 。 主要形式 ，但投融资伴随着高融资成 1．审查投融资立项决策程序是否 5．对项 目结算和决算进行审计 ， 本与风险，因此高校投融资绩效审计 规范有效，重点审查项 目建议书审 检查是否及时办理决算 ，检查项 目结 非常必要 。本文从高校投融资特点出 批 、可行性研究报告和初步设计方案 算与实际完成投资的真实性 、合法性 发 ，提 出高校投融资绩效审计 中应重 审批是否严格遵守审批程序。 及项 目造价控制的有效性 。 点注意的难点问题及其对策。 2．审查承担投融资决策咨询业 (三)对项 目管理过程的审计与评 务、项 目可行性研究业务 、项 目评估 价。 自1999年以来 ，大量成功经验 业务 的各种机构和部 门是否具有独 1．审查项 目是否实行项 目法人责 证 明高校具有广阔的投融资市场和 立性和超脱性 ，对项 目的论证是否充 任制 ，项 目法人在项 日的策划 、资金 较强的能力。但就大多数高校而言， 分 ，可行 性研 究是否切实可行 ，是否 筹措 、建设实施 、生产经营、偿还债务 投融资行为的效果还并不理想 ，而 由 投其所好而获得立项。 及资产保全过程中是否实现 r责权 此带来的投资风险和巨额筹资成本 3．审查行使项 目最终决策权的有 利的统一。 也逐步引起了管理层的重视。基于高 关部 门和人员是否履行和尊重可行 2．对于实行资本金制度 的项 F{， 校的基本特征及发展的需要 ，对高校 性研究和项 目评估的科学结论。 审查资本金是否按规定进度和数额及 的 自主投融资行为实施绩效审计十 4．审查在投融资决策形成的各个 时到位 ，是否按规定用途使用 ，有无弄 分必要 ，进 也成为政府绩效审计 的 环节上是否建立了完善 的决策责任 虚作假、挪用或抽逃资本金问题。 重要组成部分。 制，是否使参与决策 的每个主体都承 3．审查项 目的施 、设计 、监理 、 高校 投融资绩效 审计 主要是针 担起了相应 的责任和风险。 采购等足否实行招投标制，是台按公 对具体的投融资项 目进行的审计，而 (二)对投融资项 目资金的拨付 、 开 、公平 、公 原则进行。仃无通过虚 不是对高校整体财务运行 的综合绩 使用和管理 中的真实性 、合法性进行 假招标 、指定分包 、层层转包等问题 ， 效审计 ，即审计过程一般是对单一项 审计和评 阶 。 是否存在 中标 单位 资质不够造成重 目进行的，并且也主要是 围绕某一具 1．投融资项 目资金是否按规定用 大损失和质鼙隐患的 题 。 体投融资项 目的经济性 、效率性和效 途使用 ，是否存在被截流 、转移 、挪 4．项 目有关合同是否真实有效 ， 果性展开 的，而且是五个因素综合考 用 、挤 占等问题 。 有无强行要求承包方 资或压低标 察，必要时还要将某一具体项 目放在 2．资金是否及