农民工艾滋病防治教育相关对策的研究.docVIP

农民工艾滋病防治教育相关对策研究 ? ?????? 改革开放近30年来，亿万农民工以流动就业的方式冲破了传统的城乡二元分割的就业格局，也使远离家乡、春来冬去、候鸟般地就业方式扮演着当今劳动力市场的主角。农民工流动就业作为改革开放的新生事物，在极大地解放了农村生产力、促进大量农村富余劳动力向城镇和非农产业专业、实现与资本和技术的市场配置的同时，也给他们自己以及社会带来了许多问题和挑战。其中，农民工的工资支付问题、医疗和其他社会保障问题、子女入学以及传染病预防等问题，已经成为维护农民工权益、维护农民工就业稳定乃至影响国民经济健康发展的大事。 由于文化以及技能素质低下等特点，农民工在劳动力市场上仍然处于弱势地位，而对艾滋病、性病等传染病预防知识的无知和医疗等各项社会保障缺乏，使得这一群体往往容易受到包括艾滋病在内的传染病的侵袭。而对于不幸感染艾滋病的农民工来说，劳动权益被侵犯乃至剥夺等就业歧视现象仍普遍存在。从艾滋病疫情传播渠道以及流动就业群体包括生活方式在内的诸多特点入手，探讨农民工群体在应对艾滋病病毒感染方面面临的挑战和存在的问题，加强这一群体抵御艾滋病病毒感染的能力，对于切实维护这一劳动群体的合法权益，实现就业的公平与公正，无疑具有很强的现实意义。 ?一、中国艾滋病疫情基本状况 ?（一）艾滋病病毒感染者评估总数与报告病例数 ?据2005年最新评估显示，截至2005年底，中国现有艾滋病病毒感染者和病人约65万人，其中艾滋病病人约7.5万人。人群感染率平均为0.05%。2005年新发生的艾滋病病毒感染约7万人，因艾滋病死亡约2.5万人。 另据上述评估披露，截至2005年11月底，全国31个省（自治区、直辖市）累计报告艾滋病病毒感染者14.12万人，与评估的感染者65万人相差约51万人。显示相当多的艾滋病病毒感染者尚隐藏在社会大众之中，不被感染者自己以及疾病预防控制机构掌握。艾滋病这一不同于其他传染病的特点，使预防控制工作变得十分困难。 ?? （二）现有感染者及2005年新发生的感染者感染途径构成 ?上述疫情评估还显示，现有的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人中，经注射吸毒传播的占44.3%；经性接触传播的占43.6%；经采供血或血制品传播的占10.7%；母婴传播的占1.4%。 ?在2005年新发生的艾滋病病毒感染者中，经性接触传播的占49.8%；经注射吸毒传播的占48.6%；母婴传播占1.6%。 ? （三）吸毒、暗娼及同性恋人群相关研究 ?在研究艾滋病病毒经由注射吸毒和性接触传播的过程中，吸毒、暗娼及同性恋人群受到政府管理部门和学者的关注。应当指出，吸毒与卖淫嫖娼是中国法律所禁止的违法行为，但由于各种原因，吸毒和卖淫嫖娼现象在中国依然存在，在一些地方甚至还很严重。而注射吸毒与卖淫嫖娼行为涉及血液和性这两大艾滋病病毒传播渠道，因此这类人群也因此成为艾滋病病毒传播的易感或高危人群。近年来，针对这些人群的专项研究逐渐展开。（略） 　 [1] ?中国改革开放近30年来，随着农村生产率的提高，数以亿计的农村富余劳动力大规模向城镇和非农产业转移，寻求与资本和技术的重新配置，形成前所未有的巨大生产力。据中国国务院研究室主持的《中国农民工调研报告》披露，目前，全国进城农民工的数量为1.2亿人左右，如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约为2亿人。[2]户籍在农村、工作在城市、数量庞大的流动就业人口，成为现阶段中国工作场所从业人员构成的一个重要特点。 ? 2005年末，中国城镇从业人员总数达到27331万人，其构成有以下若干特点： ?? （一）城镇就业方式多元化，私营、个体及自雇型就业形式活跃，非单位就业人员比例远超过单位就业人员比例 ?中国改革开放以来，随着经济社会多元化，就业方式和就业途径也呈现多元化态势。表现在就业方面，出现了前所未有的3个变化：其一，多种经济成分日趋活跃，传统的、单一的国有和集体所有制就业已经被各类不同所有制经济组织多渠道就业所替代；其二，计划经济体制下的政府包办就业也已被市场就业所替代；其三，城乡分割的二元化就业格局正在为城乡统筹就业新格局所替代。 ? 与此相适应，传统的单位就业模式不再一统天下，包括私营、个体经济组织和自雇型就业以及灵活就业在内的大量的非单位就业形式日益活跃，非单位就业人员在城镇全部就业人员中的比重日趋增大。按照中国城镇就业统计的规定，所谓城镇单位就业人员，是指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。私营和个体经济组织从业人员以及个体工商户和灵活就业人员不在城镇单位就业人员之列。上述统计显示，城镇就业人员中，非单位从业人员超过单位从业人员16个百分点以上。在全部城镇就业人员中，单位从业人员与非单位从业（包括私营、