农民金融权-主体、本质属性及权能.pdfVIP

2013年第1期 广西社会科学 NO．1．2013 SHEHUIKEXUE (总第211期) GUANGXI [文献编码]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2013．01．018 农民金融权：主体、本质属性及权能 李乐平 (玉林师范学院法商学院，广西玉林537000) 摘要：农民是农民金融权最基本的权利主体，国家是农民金融权得以保障和实现的义务主体。农民金融 权是一项主体特定的人权，是一种旨在维护农民金融利益的权利，是一种消极自由与积极自由相结合的权利， 是一种追求金融实质平等的权利。农民金融权包括农民合作金融权、农民民间借贷权、农民商业性金融权、农 民政策性金融权、农民农业保险权等权能。 关键词：农民金融权；主体；本质属性；权能 有学者认为：“农民金融权是一种理应归属农民 界定农民的概念，“从事农业生产的劳动者”是这一 的金融利益，一种无差别的综合性权利，一种关乎农 概念的核心。依据这条标准，凡是从事农业生产的 民生存与发展的人权，其内容包括农民金融发展的 人员就是农民，不从事农业生产的人员就不是农民。 平等权利、农民自由进行合作金融的权利与农民有 农民是职业属性可以在此体现出来。我国法律界和 获得国家金融资源供给的权利。”【11这是笔者所发现 政策制定的决策者又在认定农民时用了一个极为简 的目前我国学界对农民金融权最为完整的定义，这 单的办法，即户籍标准。1958年1月《中华人民共和 个定义揭示了农民金融权的农民金融利益本质，指 国户口管理条例》正式实施以后，我国形成了农村户 出农民金融权是一种综合性权利和人权，并明确了 口和城市户口“二元结构”的户籍管理体制。不管从 其内容。在该定义的基础上，笔者认为，农民金融权 事何种职业，凡是具有城镇户口的居民就是城市居 是现代金融和现代农业发展的产物，是一种在现代 民，具有农村户口的居民就是农民。这是我国目前 市场经济的发展中逐步形成的、新型的、主体特定的 法律上确认农民的唯一标准。显然，这样的农民概 人权，是农民群体在自由意志的前提下通过行为自 念主要是一个身份概念。随着我国户籍管理制度的 由而可以实现的一种符合社会正义的金融利益。笔 逐渐改革和社会经济的发展，淡出身份，从职业的角 者试对农民金融权的主体、本质属性及权能作如下 度界定农民概念应该是必然的趋势。在本文中，笔 分析。 者从职业的角度对农民概念进行界定，即农民是指 从事农业及其相关产业的劳动者。农民金融权利的 一、农民金融权的主体 主体名为农民这个群体，实为个体的农民。需要特 首先，农民是农民金融权最基本的权利主体。 别指出的是，对农民金融权的主体应作广义的理解， 什么是农民呢?社会学家、“三农”问题评论家艾君 现实情况中由农民作为成员组成的农户、各种经济 认为，学术界最为常用的方法就是从职业的角度来 组织、各种农村企业、农村基层自治组织、农村社会 收稿日期：2012—10—16 (11BFX017) 作者简介：李乐平(1972一)，男，湖南平江人，玉林师范学院法商学院副教授，上海财经大学法学院博士 研究生。 74 万方数据 农民金融权：主体、本质属性及权能 组织等应视为农民金融权权利主体的延伸和拓展， 产力和生产关系状况决定的。”旧1人权概念的开放性 是农民金融权权利主