探讨建立税源管理考核制度.pdfVIP

China business update 财税 研究 探讨建立税源管理考核制度 王军　河南地税局计划分析核算处 【摘　要】对税务机关税源管理现状的分析，研究探讨税源管理量化考核方法制度，创新税源管理考核机制。 【关键词】税源 ；管理 ；考核 一、目前税源管理考核现状 4. 计统部门的收入计划考核过份看重计划完成程度 ，而忽视了 目前 ，各级税务机关对税源管理的考核尚缺乏一套科学的、完 税收收入质量的考评 ，其弊端是显而易见的，不利于依法治税和税 整的、综合性的考核机制。从税务系统各专业管理部门对税源以及 收的持续协调健康发展。鉴于 目前对税收计划的制定基本仍处于基 工作绩效的考核情况来看 ，征管部门有税收征管质量考核 ：其考核 数加增长 比例的传统方法 ，缺乏一套有效的科学的方法体系 ，这样 指标 由登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、处 造成上级分配的税收计划难 以完全吻合下级实际管辖 的税源状况 ， 罚率等 “六率”组成 ；计统部门有税收收入计划考核 ，主要对税收 容易产生各考核单位收入任务苦乐不均的情况。税源充裕的单位提 任务的完成程度 ，即税收计划的完成程度进行考核。 前完成了税收任务 ，就采取人为压税、缓税、欠税 ，为后期任务 “留 1. 税务系统内部征管部门有 “征管六率”考核 ，仅侧重于税款 一手”；税源匮乏的单位完不成任务 ，不惜 “竭泽而渔”寅吃卯粮 从应征环节到入库环节的收征管过程考核。如纳税户 “登记率”、“申 收过头税 ；真是想尽办法吃干挖净税源仍完不成任务的，只有挨批 报率”、税款 “入库率”、“欠税增减率”、“滞纳金加收率”、“处罚率”。 坐冷板凳 白干一年。 法规部门有 “执法责任制”考核 ，侧重于侧重于执法行为考核。如 二、建立税源管理考核制度的意义 执法行为数量及其过错数量 ，继而计算执法准确率。计统部门有税 首先 ，建立税源管理考核制度是科学发展观的必然要求。科学 收计划完成程度考核 ，侧重于对下达的预期税收计划完成情况进行 的政绩评价体系是引导各级领导干部全面落实科学发展观、树立正 考核 ，即实际完成税收与预期税收计划的比值 ，超过 100% 为完成 确政绩观的重要条件。在知识不断创新发展的今天 ，税源管理的内 任务 ，反之为未完成任务。同样方法 ，涉外、流转税、财产行为税、 涵和外延都发生了新的变化。其次 ，加强考核是促进税务部门加强 所得税等部门也单行制定所管辖税种税收收入计划指标 ，据此衡量 管理 ，提高依法治税水平的有效途径。考核作为一种裁量手段 ，其 考核计划完成程度。部门间各 自为政 ，缺乏相互沟通协调 ，使得考 目的在于加强管理 ，堵塞漏洞 ，促进能效。只有通过科学的考核评测 ， 评结果片面、单一 ，难以反映综合管理效能。 才能比较分析各单位税源管理水平差异 ，促进税源管理向着法制化、 2. 考核指标难 以获取 ，存在一定程度 的主观操作。比如法规 科学化的轨道健康发展。最后 ，建立考核机制有助于税务部门改进 部门的执法责任制考核 ，对执法数量难以真实掌握 ，反而会造成多 服务 ，激励税务人员提高素质。建立一套科学合理的考核机制 ，准 干活多出错的负面效应 ，不利于调动工作积极性。再者执法过程中 确客观评