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SpecialEditorial本刊专论
大力推进与国情
相适应的社会保障制度建设
———构建底线公平 的福利模式
景天魁
摘要 我国目前正在大力推进社会保障制度建设 明确社会保障的目标模式至为重要 回顾以往近 年
[ ] , 。 30
的改革经验 根据全面建设小康社会和构建和谐社会的新要求 社会保障模式选择和制度建设要有新思路 社
, , 。
会保障的目标模式应该满足三个要求 适度性 成本较低 效益最大 适当性 覆盖面广 促进公平 适用
: ——— , ; ——— , ;
性 机制灵活 持续性强 为此 应该依据底线公平原则 建立 底线公平的福利模式 其主要特点是包容性
——— , 。 , , “ ”,
强 覆盖面大 机制新 结构合理 与福利国家模式不同 它不以追求福利最大化为 目标 而以经济发展与社会
, , , 。 , ,
福利的均衡为 目标 它是一个福利水平适当 机制灵活 责任共担 切实可行 持续性强的福利模式
, 、 、 、 、 。
关键词 福利模式 底线公平 基础整合的社会保障体系
[ ] ; ;
中图分类号 文献标识码 文章编号 ( )
[ ]C913.7 [ ]A [ ]1007-1962200718-0005-05
我国的社会保障制度改革如果说是与经济体制改革 改革有关 英法都是实行普惠型的福利国家 发生在英法
, ,
同时起步的话 那么二者的进展情况却大不相同 经济体 的社会动荡是否说明普惠型的福利模式也不能保证社会
, :
制改革经过大约 年的争论和探索就确定了以市场为取 稳定 显然 这会明显增加人们偏向选择补救型模式的筹
14 ? ,
向的改革方向 年党的十四大正式确定了建立社会主 码 另一个就是中国的快速经济增长 特别是快速财政收
,1992 。 ,
义市场经济体制的改革 目标 但是 中国的社会体制改革 入增长 年上半年 增长达到 财政收入增
。 , , ,2007 ,GDP 11.5%,
特别是社会保障体制改革 不要说 年 直到现在将近 长达到 总量年内有望超过德国 外汇储备达到
, , , 。
14 30% GDP
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