土地利用规划中利益均衡问题.pdfVIP

第20卷第 5期 中 国土 地 科 学 Vol.20No.5 2006年 10月 ChinaLandScience Oct.,2006 土地利用规划中的利益均衡问题 1 1 1，2 陈 丽 ，曲福田 ，师学义 （1.南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095；2.山西农业大学资源环境学院，山西太谷 030801） 摘要：研究目的：从公共经济学的角度探讨土地利用规划中利益均衡问题的产生背景、原因及其理念。研究方法：文献资 料法、逻辑推理法。研究结果：土地利用规划可以减少私人决策对社会造成的损失，防止因市场失灵造成的土地资源低效 利用。但是，中国现行规划在土地利用主体利益均衡方面存在制度缺陷，使其难以解决各主体之间的利益均衡问题，这是 现行规划实施难的重要原因之一。研究结论：土地利用规划的本质是技术支持下的政策制定与执行过程，应树立土地利 用主体的利益与责任、以及利用中的代际之间、人地之间的均衡观，注重土地利用的多目标协调，实现规划代内利益均衡 和代际间公平的同时，保障规划的有效实施。 关键词：土地利用规划；利益均衡；外部性 F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-8158（2006）05-0042-06 中图分类号： ResearchonEquilibriumofInterestsinLandUsePlanning 1 1 2 CHENLi，QUFu-tian，SHIXue-yi (1.CollegeofPublicAdministration,NanjingAgricultureUniversity,Nanjing210095,China;2.CollegeofResourceand Environment,ShanxiAgriculturalUniversity,Taigu030801,China) Abstract:Thepurposeofthispaperistodiscussthebackgroundandcausationofequilibriumofinterestsinlanduse planningwiththebasictheoryofpubliceconomy.Methodsofdocumentationandlogicreasoningwereemployed. Resultssuggestthatlanduseplanningmayreducethesociallossoftheindividualdecisionmaking,andpreventlow efficientlanduseduetomarketfailure.However,therearesomeinstitutionaldisadvantagesintheequilibriumof interestsamongdifferentlandusersofthecurrentlanduseplanninginChina,whichcreatesdifficultiesin implementationofplanning.Itisconcludedthatthenatureoflanduseplanningistheprocessofpolicy-makingand implementationwithtechnicalsupport.Furthermore,theideasofequilibriumshouldbeformulatedwhichwillbalance theinterestsandresponsibilitiesofvariouslandusers,differentgenerations,humanandlandresourc