未检队伍特殊核心能力体系及构建战略——以我国少年司法制度发展为视角.pdfVIP

‘犯罪研究》2010年第3期 检察官论坛 未检队伍特殊核心能力体系及 构建战略 ——以我国少年司法制度发展为视角 姚建龙顾晓军顾小琼 进入21世纪以来，“核心能力”一词伴随着企业管理理论在我国的兴起，时下越来越 被各行各业所关注。近两年来核心能力建设作为一种管理理念，在检察机关也被一再提及 并倡导。作为我国发展中的少年司法体制的重要组成部分以及新兴的检察刑检业务部门， 未成年人刑事检察工作不仅是一个业务种类繁多的综合办案部门，而且长期以来一直肩负 着司法推动立法的任务，它的专业化进程要求较之其他刑检部门更为迫切。“对于核心能 力，与其说人们对其现状感兴趣，不如说人们更关心未来可能性的探索，关心为核心能力 演化所提供的机制”∞。所以我们有理由认为，未检队伍的核心能力的内涵及其构建途径的 研究，不仅有助于检察机关未检工作在更加明晰的彤l能线路下进行准确定位，而且将大幅 度加速未检队伍的专业化进程，在一定程度上也为全面推动少年司法制度的改革、创新和 发展奠定人力资源基础。 一、当代企业核心能力理论对未检队伍能力体系构建的借鉴意义 企业核心能力理论起源于传统的企业能力理论，最早可以追溯到18世纪早亚当·斯密 的企业分工理论。核心竞争力又称核心能力，这一概念由美国著名管理学家普拉哈拉德 Core 力》(The ofthe CompetenceCo印omtion)一文中，把核心竞争力界定为“使得商业个 体能够迅速适应变化环境的技术和生产技能”，是“组织中的累积性学识，特别是运用企业 资源的独特能力”。企业中长期发展和竞争优势依赖于企业自身构建、培育和拥有的特殊资 源和能力，这已是当今各国战略管理专家学者的共识。 我们认为，核心能力理论对我国未成年人刑事检察工作有着重要启示。首先，产业分 工是促进核心能力孕育发展的前提，因为任何组织分工都必然分化出与其自身分工相协同 的特殊能力。其次，这种核心能力如果没有被组织及其成员充分认识、掌握、培育和运用 之前，行业的生存价值将会不断受到外部的质疑和挑战，行业的发展前景始终在风雨飘摇、 晦暗不明状态。我们认为，特殊能力在高度组织化并形成体系在以后，该组织就具有了虚 拟化的人格，能够能动地适应环境的变化，并反过来影响和促进行业的良性发展。 从某种意义上说，未成年人刑事检察业务的创设也正是起源于司法职能的分工，1984 年、1986年上海市长宁区法院、长宁区检察院相继成立了审理少年刑事案件合议庭法庭和 ①吴远巍：基于能力本体的核心能力再诠释)，载‘技术经济与管理研究2∞8年第l期。 ·85· 万方数据 检察官论坛 《犯罪研究》20lO年第3期 少年起诉组，标志着中国少年司法制度在整个刑事司法制度中的派生，时至今日我们已经 可以满怀信心地看到，中国少年司法制度的存在和发展的趋势不可逆转，但我们同时也清 醒地看到从进入2l世纪以来，我国整个未成年刑事检察工作的创新发展似乎遇到了瓶颈， 这种状况与我们未检工作的核心价值以及未检干部的核心能力尚未真正确立不无关系。我 们认为，如果说企业核心能力是一种竞争能力，检察核心能力则应该是一种发展能力，只 有从根本上找到两者之间的分野，未检工作才能找到符合司法规律的自身发展路径。同时 从学理的角度，借助核心能力理论，我们也可以将对我国少年司法制度发展战略的研究， 映射为从动态的角度理解少年司法机关培养和获取核心能力的过程。随着少年司法制度改 革的推进的步伐，检察机关的未检干部必须加紧修炼内功，着力培育核心能力，为已经面 临和即将来临的挑战，打下坚实的基础。 二、当前未检队伍能力体系基本状况和发展趋势的分析 (一)核心价值观模糊，导致核心能力没有得到彰显。我们认为核心能力就是核心价 值观的外现。离开了核心价值的未成年人检察理论是捉襟见肘的，难以避免陷于路径混乱 的命运。我国未成年人刑事检察工作虽然早已放弃了以报应处罚为主的落后观念，强调对 罪错少年实行“教育、感化、挽救”的工作方针，但是由于这一