我国加入WTO_政府采购协定_法律对策_赵玲.pdfVIP

Law 我国加入WTO《政府采购协定》的法律对策 赵 玲 内容提要 年 月 日，国务院法制办公布了《政府采购法实施条例 2010 1 12 （征求意见稿）》，标志着我国政府采购立法方向上的新一轮修法得以启动。 该 征求意见稿是对我国《政府采购法》诸多重要条款的补充说明，从内容上细化 了《政府采购法》的相关规定。 尽管这属于我国国内立法的不断完善，但是鉴于 我国已经加入WTO ，并承诺在2020 年之前加入《政府采购协定》（GPA ）， 因此 我国国内立法的修订也必然受到国际协定的影响。 论文通过比较我国政府采 购立法与GPA 的诸多差别，指出了我国政府采购立法的发展方向。 关 键 词 《政府采购协定》 政府采购 立法目的 政府采购实体 GPA （Agreement on Govern- APEC 成员对等开放政府采购市 购市场的发育程度等方面的差 ment Procurement ， 以下简称 场。因此，我国接受政府采购领域 异，使得成员方依据GPA 获得国 GPA ）作为WTO 诸边协定之一， 的国际规则， 全面开放政府采购 际市场上的政府采购份额的能力 其宗旨在于促进参加方开放政府 市场的最迟期限是2020 年。在这 也不相同。 因此，需要通过GPA 采购市场， 以非歧视原则作为规 一过程中， 我国应做好充分的准 本身的差别制度设计， 使加入方 制政府采购行为的基本准则，以 备工作： 一是在充分把握本国经 能够根据自身情况而采取一些特 便实现世界贸易在更大领域内和 济发展水平和政府采购监管水平 殊措施， 以此来平衡成员方之间 更高程度上的自由化。 我国目前 的基础上合理设定过渡期； 二是 的权利、义务，减轻成员方基于自 还不是GPA 的成员方，但是按照 积极促使GPA 向国内法的转化， 身条件的不同而产生的结果上的 我国入世所作的承诺， 我国已于 使目前国内立法与 GPA 规定相 差异。 年 月 日向 秘书 协调， 并在转化的过程中注意利 一对一的谈判模式使 2007 12 28 WTO GPA 处提交了加入GPA 的申请和附 用GPA 条款最大限度地保护本 加入方可以充分利用 GPA 的适 录一出价，正式启动了加入GPA 国产业和本国企业的利益。 用例外以及针对发展中国家的特 的谈判工作。 事实上， 我国加入 殊待遇， 使本国利益得到最大限 一、充分利用GPA 的例 GPA 的压力不仅来自WTO ，也 度的保护。 适用例外实际上赋予 外条款和发展中国家条款 来自APEC 。 按照我国在 1995 年 成员方对于那些与国家公共职能 12 月日本大阪举行的APEC 部 发达国家和发展中国家在经 的行使密切相关的政府采购，有 长级会议和领导人非正式会议上 济发展水平上的差异， 打破了法 权采取相应的保护措施。 发达国 所达成的《大阪行动议程》 中所作 律所要求的形式上的对等。 加之 家在加入 GPA 时也充分利用了 的承诺，我国将最迟于2020 年向 成员方在经济发展水平、 政府采 “公共利益”条款。 如美国在承诺 ·90 · IEC, NO. 6, 2010