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电石行业仅有准入条件还不够 文/王云立 2 月下旬，工信部公布了《电石行 是在行业科技水平提升，还是环境友 色彩的浓厚程度也是关键。其实，看看 业准入条件（2014 年修订）》。新版《条 好改善，又或是落后产能淘汰等方面， 这些年来行业准入条件在各地的执行 件》在电石炉起始规模、单台炉容量、 其执行效果都让人大失所望。目前，电 情况，就应当非常清楚，抓准入条件的 建设总容量、综合能耗等方面进行了 石行业仍积累着许多深层次矛盾，行 落实与执行必须依靠政府。 量化修订。从对行业准入约束性和去 业装置档级低、效率低、开车率低、盈 其次，淘汰落后装置要给予足额 产能化功能上观察与考量，较老版而 利能力低等，是其整体水平的突出表 补偿。按说，只要投资主体合法，项目 言，新版《条件》淘汰作用更大一些。 现。为此有业内专家表示，按照新版 审批合规，安评环评合格，生产经营合 《条件》去衡量现有电石行业，有四成 然而，如果认为有了准入条件，电 法，项目投产后达标排放等，就说明企 产能不能达标。这意味着落后产能如 石行业从此就可以走向健康有序的康 业没有过错。现在准入条件提高后，或 果不能在2015 年底前实现凤凰涅槃， 庄大道，那么不是在认识上稍显幼稚， 单台装置规模小了，或一些硬指标不 将会被淘汰出局。 就是对行业形势过于乐观了。近年来， 达标了，或当初建在园区之外了。但这 国内经济受产能过剩困扰程度加剧， 但笔者以为，如果不能厘清这些 只能说明它们不能适应当今形势，不 职能部门为破除困局，加快技术升级 年来诸多行业准入条件失灵或失效的 能说它们违法了。所以要淘汰它们，要 步伐和改善环境质量，先后出台过诸 原因，那么出台再多条条框框也是作 在法律框架内，经协商一致，在征得企 多行业的准入条件，针对化工行业就 用不大的，甚至是枉然的。 业投资者同意的前提下，给予足额补 有焦炭、电石、合成氨、黄磷等。 偿。 首先，准入条件由谁来执行。须 但诸多行业准入条件实施后，执 知，行业准入条件并非法院判决书，它 再次，过渡期的政策资金支持。实 行效果却难尽人意，与各方面的期望 不具备强制执行的法律效力，其贯彻 际上，一些企业建设初期也是采用了 值相距甚远。如焦炭行业，从2004 年至 落实要依靠政策引导和地方政府的行 当时的先进技术、工艺及装备的，只是 今，《焦炭行业准入条件》先后共修订 政作为。可以说，先前地方纵容了过剩 随着时代发展而落伍。所以，不能割裂 了4 次，而产能还是从当年的不足3 亿 和落后，因为其长期睁只眼闭只眼，庇 历史看待和处理问题。 吨扩大至2013 年底的7 亿吨，行业依 护了落后产能的存在，也正是这种纵 因此，无论如何，职能部门都不能 然深陷产能过剩泥潭难以自拔，且在 容