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经济／产业 《合作经济与科技》 No．9s2014 对农业科技项目绩效评价内容的思考 口文／刘惠君1徐云婷z (1．广州大学广东·广州；2．澳门科技大学澳门) [提要] 本文主要探讨农业科技项目的特点及对农业科 业化发展。 技项目进行绩效评价的看法。农业科技项目绩效评价包括经济 (三)农业科技项目具有成熟期长、社会影响深远的特点。 评价和社会评价两部分。经济评价包括对财务支出的合理合法 农业领域的种植、养殖、加工至少需要1年以上时间，而林业产 性及项目经济指标完成程度的评价：社会评价包括项目对国家 品可能需要更长的时间。农业科技项目带来的效益不止是经济 或地方社会经济发展需求的满足程度及对其他社会目标的影 效益，更多的是社会效益。农业项目对当地社会生活、经济环境 响和促进作用的评价。在此基础上，构建农业科技项目绩效评 及自然环境的影响都是深远和长期的，其社会影响可能远远大 价指标体系的内容。 于所带来的经济效果，包括带动农民就业、促进农业增收、辐射 带动农户致富、培训农民技术进步、调整当地的产业结构、节能 关键词：农业科技项目：绩效评价；财务评价；社会评价；指 减排、促进生态平衡、资源循环利用等方面。 标体系 (四)农业科技项目的社会效果很难量化。除大多数的经济 基金项目：本文为广东省科技计划农业攻关项目“广东省 效果可以量化外，农业科技项目所带来的社会影响很多是属于 农业科技投入效果分析”(项目编号：2012阶段性 较难量化的，以货币计量或者实物计量都艰难。正因为农业项 研究成果 目的社会影响较之经济效益突出，而社会效益的难以量化特征 中图分类号：F32文献标识码：A 导致我们很难去对农业科技项目进行社会效益评价。现今，人 收录日期：2014年5月7日 们对科技项目的社会效益都不是十分重视，要么将之附属在经 科技项目的绩效评价一直是政府部门和社会各界关注的 济效益评价，或借用对工业项目的社会评价方法来套用在农业 热点，也是近几年学术界探讨较多的话题，但专门针对农业科 科技项目上，是不符合农业科技项目的发展规律的。 技项目进行绩效评价研究的成果非常少。与其他行业相比，农 二、农业科技项目绩效评价的内容设计 业科技项目有其独特之处，单纯把其他行业的绩效评价方法简 考虑到农业科技项目的上述特点，对农业科技项目的评价 单套用在农业科技项目上，确实违背了农业项目的基本规律。 就不能只简单停留在经济评价这个层面，还应该深入研究其社 这里我们主要研究农业科技项目的特点，并构建了农业科技项 会评价方法。农业科技项目的评价应包括两方面：经济评价和 目的绩效评价体系。 社会评价。 一、农业科技项目的特点 (一)经济评价。经济评价包括对财务支出合理合法性的评 (一)农业科技项目具有很大的社会性。农业科技项目涉及 价和经济指标实现程度的评价。 面广综合性强。农业科技项目包括农业、林业、渔业、牧业4个 1、财务支出的合理合法性。根据项目结题验收时提供的专 领域。以农业产业化项目为例，就涉及种养业、农产品加工、农