中美伙伴关系战略机遇.pdfVIP

《美国研究》2006 年第 1 期 中美伙伴关系的战略机遇 ? 班宁 ·加勒特 　　　 〔内容提要〕本文介绍了美国学界和政界对中国崛起的几种看法 。第一种 是少数人的观点 ,但在保守派里非常普遍 。他们认为 ,中国崛起是不可避免的 威胁 ;第二种观点认为 ,中国的崛起对美国形成安全挑战 ,但首先应被看作是 美国的一个战略和经济机遇 , 同时需要对其采取“两面下注”战略 。本文认为 , 这是大多数人的观点 ,指导着布什政府的全面对华政策 。第三种观点认为 ,崛 起的中国是美国应对 2 1 世纪挑战的潜在伙伴 , 中美两国应该密切合作 ,共同 处理全球化带来的矛盾 。本文认为 ,全球化创造了一个新的战略环境 ,可能阻 止中美之间出现战略竞争 。中美两国需要趁 目前关系全面改善的好时期 ,“锁 定”一种基于全球化时代战略现实的伙伴关系 。 关键词 :美国外交 中美关系 九一一后 全球化 中国崛起 在中国崛起成为大国 ,美国寻求阻碍其挑战美国唯一霸权地位的情况 下 , 中美两国是否会成为战略竞争对手 ,是否会为争夺主导地位而斗争 ? 两 国是否会继续保持非敌非友的尴尬局面 ? 是否存在一种于双方更为有效 、 更加合适的选择 ,包括长期伙伴关系 ,来共同迎接 2 1 世纪的共同挑战和威 胁 ? 然而 ,另外一种前景也不能排除 ,即双方对于对方双边和全球行动及战 略意图的猜疑加深 。即便实际上没有发生台海冲突的可能性 ,但从理论上 推理是可能的。何况 ,全球化所具有的不稳定特征常常加剧短期内国家间 的战略分歧 ,其中包括中美之间的分歧 。因此 ,这会束缚领导人追求长期外 交战略利益的能力 。 不过 ,我认为 ,全球化也创造了一个新的战略环境 ,可能阻止中美之间 1·06 · 美国研究 出现战略竞争 。这些战略因素也日益需要国家之间在关乎各自国家利益的 一系列战略问题上进行全面合作 。尽管中美关系的特点仍然是相互猜疑对 方的战略意图 ,但基于共同应对国际挑战和威胁基础之上的中美伙伴关系 可以使中美之间的关系更加稳定 ,可以开始建立战略信任 。即便一个这样 的机遇非常明了 ,但采取必要步骤 ,为这样一种长期的重要战略伙伴关系建 立基础 ,还是需要中美两国领导人具有战略眼光和政治勇气 。 在展开这些论述之前 ,我想简要说明目前美国国内关于中国崛起和中 美关系的两种最重要的思想流派 。 一 　第一种观点 : 中国崛起是“不可避免的威胁” 少数人持一种露骨的“现实主义”的观点 ,但这是一种重要的观点 。这 种观点认为 ,现有霸权与崛起力量之间存在不可避免的冲突 。作为当前霸 主 ,美国要在挑战国———也就是中国 ,强大到足以夺取它的霸权地位之前 , 阻止对方取代它的主导地位 。这种观点还认为 ,崛起的大国不可避免地要 寻求扩大防御范围 ,改写国际行为规则 ,挑战地区主导力量 ,最后挑战世界 主导力量 。因此 ,两者 ———也就是说 , 中美之间的冲突 ———事实上是必然 的 ,甚至可能导致军事冲突 。对这个观点表述最明确的是芝加哥大学教授 ① 米尔斯海默 。但这种观点在保守派里更加广泛 ,包括政府和国会里的保 守派 ,他们认为中国崛起对美国的很多利益是潜在的致命威胁 。一些现实 主义者强调 , 中国特别危险是因为它是一个威权主义国家 ,而其他人 ,如米 尔斯海默则认为 ,即便中国是民主国家 ,也会对美国形成威胁 。 如果这种观点主导美国政策 ,可以想象 ,美国将追循遏制政策 ,使中国 处于虚弱 、分裂和孤立的状态 。同样 ,如果这种观点在中国占据主导地位 , ① 见约翰 ·米尔斯海默最近的文章 , “The Rise of China Will Not Be Peaceful At All , ”T he A us t ralian , November 18 , 2005 ; “The Future of t he American Pacifier , ”Forei gn A f f ai rs , Vol . 80 , No . 5 , September/ October 200 1. 对米尔斯海默的批评及现实主义者对中国崛起的看