简政强镇城镇化进程下的基层管理体制改革探析.pdfVIP

行　政 简政强镇：城镇化进程下的 基层管理体制改革探析 徐兰兰 （汕头大学地方政府发展研究所讲师，博士） ［摘要］新型城镇化的发展，要求基层政府突破当前的社会管理困境，提升管理能力。作为广东 “简政强镇”改革思路的区域实践，汕头市濠江区的街道行政体制综合改革，以立法分权、强化街道 社会管理和社区公共服务职能等措施，探索了欠发达地区增强基层政府效能的可行性路径。与此同 时，改革也面临现行法规制约和改革成本压力等挑战。 ［关键词］城镇化；简政强镇；基层；管理体制改革 ［中图分类号］Ｄ６３－３　 ［文献标识码］Ａ　 ［文章编号］１００３－７４６２ （２０１４）０３－００５２－０５ 一、引言 改革开放３０多年来，我国城镇化进程发展迅速。然而，在当前各地大张旗鼓开展城镇化建设 的浪潮背后，由城镇化进程引发的各种社会问题和矛盾也日益突出。人口的大规模迁徙和农民的 就地城市化造成社会结构的深刻变化，使得我国城乡二元结构下的原有社会管理格局已难以适应 新形势发展的需要。各类社会矛盾纠纷的激增、社会稳定管控的弱化，以及城乡公共服务一体