我国当前经济走势与宏观调控政策取向.pdfVIP

第3卷第 1期 中国季出于奔擘篼学报 VOL．3．NO．1 2010年 1月 JOURNALOFCHINAEXECUTIVELEADERSHIPACADEMYJINGGANGSHAN Jan．25．2010 我国当前经济走势与宏观调控政策取向 口郑新立 中共中央政策研究室，北京 100013 2009年是我国经济在全球金融危机中率先回 资增长速度。非国有投资增长速度比去年同期下 升的一年，是宏观调控经受重大考验的一年。在 降了2个多百分点，主要是国有投资增长没有拉 出口大幅度下降的情况下，通过实施扩大内需的 动全社会投资的大幅度增长。经济结构上出现的 经济刺激政策，实现了经济增长速度的逐月回升。 这些恶化现象是不得已而为之，也是应对危机、弥 预计全年国内生产总值增长8％以上，能够实现年 补出口增速下降不得不付出的代价。 初确定的宏观调控 目标。1—9月份，出口比去年 展望今年乃至今后 3年全球经济走势，发达 同期下降21．3％，与前几年出口每年增长20％左 国家经济将处于低速徘徊阶段，市场需求不可能 右相比，出口波动幅度超过40％。出口大幅度下 有明显的增加，因此，出口前景很不乐观，如果不 降对总需求的影响相当于GDP总量的13％左右。 能采取大的政策和有效措施，出口仍将是影响今 面对这一严峻形势，由于财政投资拉动了银行贷 年经济平稳较快增长的主要制约因素。 款的大幅度增长，使国民经济出现了企稳向好的 综合各方面情况 ，对今年宏观调控政策提出 趋势，实现了保增长、保民生、保稳定的要求。概 以下建议 ： 括去年经济运行和宏观调控的成就，有两个方面 值得 自豪，一是充分证明了我国经济对国际风险 一 、 坚持扩大内需的政策不动摇， 具有较强的应变能力，二是充分体现了我国政府 继续实施积极的财政政策和适度宽松 对宏观经济有较强调控能力和有效的组织能力， 这是世界上任何一个国家都做不到的。 的货币政策 同时我们也要看到，投资的大幅度增长带来 了明显的负面影响，使一些方面的结构恶化，一是 当前我国经济出现的回升态势是脆弱的，是 消费与投资的结构恶化，按照转变发展方式的要 不巩固、不稳定、不协调的。消费虽有较快增长， 求，要增强消费对经济增长的拉动作用，适当降低 但不足以弥补出口下降的影响。社会投资增长速 投资率，提高消费率。然而，去年全社会固定资产 度还没有明显回升，在出口增速 尚未止跌 回升的 投资增长速度有可能达到31％，投资总额超过22 情况下，如果减少财政政策对经济增长的支持力 万亿元，投资率将达到51％，成为建国以来的最高 度，经济回升的态势就有可能发生逆转。只有经 纪录。二是产能过剩的矛盾进一步突出。特别是 济依靠内生机制达到平稳增长之后，财政刺激政 高耗能高污染产业受基础设施和房地产投资拉 策才能退出。但是，今年的财税金融政策又不是 动，增长过快。三是非国有投资增长慢于国有投 去年的简单重复。财政政策的实施不应再把重点 [收稿 日期]2009—12—15 【作者简介]郑新立，中共中央政策研究室原副主任，世界生产力科学院院士，中国国际经济交流中心常务副理事长，中国 生产力学会副会长，中国人民大学、中央财经大学、中国社科院研究生院兼职教授、博士生导师。 · 18 · 中国井冈山干部学院学报