柏拉图的监督权思想及其启示.pdfVIP

曹呈宏 关『键词】 监督权 监察官 检察机关 摘【 要】在 《法律篇》一书中，通过对监察官(也有译 “检察官”或者 “审查官”的)制度的设计 ，柏拉 图阐述 了其主要 的监督权思想，内容包 括古代雅典国家监察官的遴选、监察官的职权、对监察官的监督、监察 官的荣誉待遇。柏拉图的监督权思想是建立在分权制衡的政体之上， 它启示我们 ，监督权与民主制、君主制并不矛盾 ，该思想强调监督权是 独立于行政权及其他国家权力的一种专司监督的权力，监督权的本质 就是对职务犯罪或者职务不当行为的查处权，按照这种思想，我国检 察机关对职务犯罪的查处则是监督权 的应有之义。同时，柏拉 图认为 可以通过审判监督、民众监督和制度设置对监督权 自身进行监督。 中『圈分类号】 DF84 文【献标识码】A 文『章编号】 1004—4043(201O)一02(上)一OO17—4 长期以来 ，我 国的法律监督权研究一直笼罩着 能力无法承受这些职务的繁重工作 ，或者其德望不 一 层误解的迷雾 ，似乎法律监督权的理论和实践是 够符合职务所要求的威严，甚至有些人可能会无视 孤独的，从理论上它直接来 自于苏联的列宁监督权 法纪、胡作非为，所以，必须要有能够纠正上述官员 的理论 ，在历史上它汲取着 中国传统独立监督权的 行为的人。柏拉图也承认这样 的道德杰出的 “与神 给养，除此之外，别无渊源。在苏联东欧社会主义阵 相媲美的纠正者 ”是非常难找的，但也必须努力寻 营解体后，则只有 中国才实践着作为国家权力的一 找。监督权本身并不是为了直接地治理这个国家， 级分权的独立法律监督权。历史事实当然并非如 而是为了保证其他 国家权力和官员不偏离原先设 此，当我们不被孟德斯鸠的分权理论一叶障 目时， 定的路线和航 向，防止官员任意地 自行其是、拉帮 就会发现古今 中外不仅存在着悠久而深厚的监督 结派、勾心斗角，而使 国家走 向毁灭。柏拉图不仅将 权理论的丛林，而且存在着绵延不断的监督权制度 监督权的重要性视为保护国家 “起决定作用的唯一 的实践 ，古希腊哲学家柏拉 图的监督权思想便可以 因素”，而且他还非常有先见之明地指 出了起到监 让我们领略一斑 。 督权这样的作用的因素 “在各种场合会有各种不同 柏拉图的监督权思想主要体现在其晚年遗著 的名称”。事实上现代国家或地区的监督权，也有各 《法律篇》里 。这一思想是通过对 “监察官”(也有译 种不 同的名称 ，例如在中国大陆以检察机关为法律 为 “检察官或审查官”的①)制度的设计来阐述的。柏 监督机关，在 中国台湾是监察院，在瑞典等北欧国 拉图认识到官员是通过选举产生的，甚至有些是通 家叫做监察使，(我认为译为 “监督使”更恰当，可防 过抽签这种偶然的机会 当选 的，那么可能会有人的 止与中国的监察部作望文生义的联想)，在西班牙 术浙江省人民检察院检察官，华东政法大学博士研究生。 ①参见[古希腊]柏拉图著：《法律篇》，张智仁、何勘华译，上海人民出版社2001 年版，第 394页。 2010·第3期 17 称护民官等等。 中，提名权被平等地赋予了每个人 。二是通过反复 的半数淘汰，民主而高效地选出得票最高的人选 。 一 、 监察官的遴选 以柏拉图所设计的5040个公民计算，如果第一轮 既然监察官是如此的重要，根据其设置 目的又 这 5040个人全部被推选为候选人的话 ，也只需要 必须要求其在道德和知识上 比官吏们更为出色，那 经过九轮投票(由于第一轮票数是每人一票，较年 么如何把