煤矿安全规制、信息披露与社会福利影响——基于新规制经济学分析框架.pdfVIP

第2期 (总第315期) 财 经 问 题 研 究 Nunlber2fGe al~315) 2010年2月 ResearchonFinancialandEconomicIssues February 2010 ， · 产业组织 · 煤矿安全规制、信息披露与社会福利影响 — — 基于新规制经济学分析框架 陈长石 ，韩庆海 (1．东北财经大学 经济与社会发展研究院，辽宁 大连 116025； 2．黑龙江农垦总局 组织部，黑龙江 哈尔滨 150000) 摘 要：本文在新规制经济学理论框架的基础上，采用两阶段最小二乘法 (TSLS)验证了煤矿 安全规制以及煤矿企业与安全规制机构之间信息不对称对社会福利损失所造成的影响。研究结 果表明，当前中国煤矿安全规制是有效的。但是，这种有效性在一定程度上会被煤矿企业与安 全规制机构之间存在的信息不对称所抵消。除此以外，实证分析还发现，改善煤矿企业与安全 规制机构之间存在的信息不对称能够有效地减少社会福利损失。在上述 实证结果基础上，本文 提 出了改善中国煤矿安全规制效果的政策建议。 关键词：煤矿安全规制；规制效果；信息不对称：TSLS 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2010)02-0022-06 一 、 引 言 了最终效果的实现及其隐含的政策建议，是一个 近年来，中国煤矿安全事故频发，造成巨大 具有很强现实价值的研究课题。 的人员伤亡和国家财产损失，煤矿安全规制以及 安全生产规制方面的实证研究在发达国家兴 煤矿企业生产活动中出现的问题再一次受到社会 起较早，这与发达国家处于较高的经济发展阶段 广泛关注。通常来讲，煤炭安全生产水平是国家 有关。Kniesner和Leeth采取与之前不同的研究 整体安全生产的晴雨表，世界各国历来重视煤炭 方法，使用最近关于井下煤矿作业的产量、事故 行业的安全生产问题，纷纷通过立法、成立规制 率 (伤害率)、安全规制和其他规制活动的有关 机构等手段专门对其进行规制，其 目的就是为了 数据，通过构造一个回归模型来评估煤矿安全规 在保证煤炭供应的前提下，最大限度地降低死亡 制和煤矿安全结果之间的关系，得出美国的安全 人数，提高煤矿安全生产水平。中国是世界煤炭 与健康管理局在当前规制水平下不能强化安全水 第一大国，不管是消费，还是生产，煤炭都处于 平这一结论 。Gray和 Mendeloff使用 1979— 十分重要的位置。但中国煤炭安全却处于较低的 1985年、1987--1991年和 1992--1998年三个时 水平，煤炭行业百万吨死亡率居高不下。中国政 期的数据对期间美国的职业安全和健康法的效果 府为了扭转这种局面，相继成立了独立的安全规 进行了检验，发现该法在这三个时期对于减少伤 制机构，颁布了一系列法律法规，但所产生的效 害率是发挥了积极作用的，但这种作用在不断递 果却尚未得出准确的判断。从这个意义上讲，评 减 。Baggs，Silverstein和Foley通过对华盛顿 价中国煤矿安全规制行为并且在多大程度上影响 1997--2000年数据的分析，认为在该法的规制 收稿 日期：2oo9．10．16 基金项 目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目 (06JJD630002) 作者简介：陈长石 (1982