检察机关执法新理念的时代背景与内涵定位.pdfVIP

检察机关执法新理念的 时代 背景与 内涵定位 I唐元高 征汉年料 理念支配行动。有什么样的执法理念 ，就会有 重要作用。当前，由于受国际金融危机持续蔓延和 什么样的执法行为和效果。执法理念往往带有根本 世界经济增长明显减速的影响，检察工作面临新的 性 ，理念决定认识 ，理念影响态度 ，理念指导实践 。 严峻挑战：一是社会矛盾更加凸显 ，不稳定、不确定 理性 、平和 、文明、规范执法的新理念 ，是新形势下 因素明显增多，已经出现经济领域的新矛盾与老矛 党中央对检察机关的基本要求 ，是人民群众的殷切 盾、经济领域的矛盾与其他矛盾相互影响、相互作 期望 ，是提升法律监督能力的现实要求 ，也是检察 用的复杂局面。二是刑事犯罪总量仍在高位运行 ， 工作的行动指南。从法哲学角度来讲，理性是数与 新型犯罪不断增多，严重暴力犯罪、多发性侵财犯 质的对立统一 ，平和是知与行 的对立统一 ，文 明是 罪、涉众型经济犯罪时有发生，严重危害公共安全 ， 外现与内在的对立统一，规范是程序与实体的对立 破坏经济社会秩序，影响人 民群众安全感。三是反 统一。为更好地将执法新理念贯穿于检察工作的新 腐败斗争形势依然严峻，特别是在经济发展遇到困 实践 中，本文就执法新理念的时代背景 、内涵定位 难 的情况下，腐败犯罪更容易激化社会矛盾，损害 谈几点粗浅的想法，求教于方家。 党群干群关系 ，一旦处理不好 ，往往可能导致上访 或群体性事件。2009年 2月 11日，周永康同志在全 一 、 执法新理念 的时代背景 国基层检察院建设工作会议上发表重要讲话，要求 笔者认为 ，所谓理念是指 “一种理想 的、永恒 全体检察人员围绕促进社会和谐稳定进行法律监 的、精神性的普遍类型。”实际上就是人们的一种观 督，“坚持理性、平和、文明、规范执法，主动做好化 念、认识和信念 ，其核心是价值观。执法理念是人们 解矛盾纠纷 、疏导群众情绪的工作 ，有效预防和减 对执法活动的本质及其规律的理性认识与整体把 少群体性事件 。”①因此 ，理性 、平和、文 明、规范执 握而形成 的一系列理性的基本观念，是对法律精神 法 ，有助于矛盾的化解，促进社会和谐。 和法律价值的解读 、领悟 、践行而形成 的一种认知 (二)理性、平和 、文明、规范执法是检察工作科 模式。理念是制度设计和运作的基础 ，一种理念、思 学发展的必然要求 想和思潮的产生 ，必然有其时代背景和内在规律。 科学的精神就是理性。在西方启蒙运动中，理 党 中央提出理性 、平和、文 明、规范执法新理念 ，是 性之所 以备受推崇，是因为理性被看作是人的本 对司法实践经验的系统总结和理论升华 ，是社会主 质，人因其理性才从宗教的束缚中解脱出来。理性 义法治理念 的司法化 ，充分体现了新形势下检察工 是人 的本质 ，人类是世上唯一有理性的造物，虽然 作的人民性和法律性。执法新理念的时代应然性和 仅仅是 “有限的理性存在”。②理性体现了其不同于 法哲学依据主要体现以下几个方面： 任何 自然存在物的超然本性 ：理性令人们为了另外 (一)理性、平和、文明、规范执法是构建和谐社 的更高的理想——达到无限的 自由境界而生存。以 会的客观需要 理性为精髓的科学成就了当今社会 ，它极大地提升 检察机关作为法律监督机关 ，肩负维护法律统 了生产力，为人类创造了前所未有的物质财富，使 一 正确实施 的重要职责，是和谐社会法治建设 的重 之在物质文明方面进入了一个崭新的时代。科学发 要力量，在建设和谐社会的伟大历史进程中发挥着 展是时代的强音，科学发展观对我国社会经济发展 江苏省盐城市人 民检察院党组书记 、检察长； 籼 江苏省盐城市人 民检察院侦查指挥 中心办公室主任 。 (D王晓广：《柏拉图理念论的法治思想评析》，载 《学术交流)2007年第 1期，第56页。 ②黄志新、黄小海：《柏拉图的理念论》，载 《天府新~)2008年第6期，第4