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Local Economy 长三角旅游产业集群品质提升思考 许立帆 和保险公司之间的矛盾。 旅游业 品牌的支撑。 只有集群内的企业互 一、 长三角旅游产业集 和相关产业之间的协同制度有待 相合作，优势互补，才能打造区域 群发展中的制约因素 探讨和完善。 旅游品牌，才能使区域内企业的整 （一）行业内缺乏有效的协调 （三）缺乏有效的信息沟通协 体经济效益得以实现，从而最终提 制度 调机制 升群内企业的竞争力。 长三角区域内旅游资源及旅 目前， 长三角区域内未建立 （五）旅游产品缺乏鲜明的独 游活动缺乏有效的旅游行业协调 起联结各地旅游企业的信息平台 特性 制度。 目前，长三角各地虽均设置 和互动网络， 缺乏一个专门机构 长三角地区各地旅游资源禀 了各类非政府组织， 诸如旅游行 对区内的信息进行搜集、 研究和 赋在某种程度上有一定的相似之 业协会，旅游饭店协会、旅游景区 整理， 并及时将有价值的信息发 处，以较为典型的江苏苏州、无锡 协会等， 但由于没有明确的利益 送到区内所有企业， 并将区内信 两地为例，两地同处太湖水域，人 分配、协调制度，基本仍处于各自 息迅速准确地传达到市场。 区域 文景致、风俗习惯、连方言都较为 为政的状态， 应有的协调作用还 内各旅游网站还未相互链接和信 相似， 对于长三角区域内客源来 远未发挥。 息互动， 预警预报及重大事件通 说，由于文化相通，能够较易地体 （二）行业外缺乏有效的协同 报制度等未及完善。 “无障碍旅 会出两座城市旅游资源的微妙差 制度 游”只体现在表层，旅游需求发生 别，但对于区域外客源，特别是对 旅游产业涉及“ 行、游、住、 后各旅游企业不再各自为政，但 于国际客源来说， 如果整合创新 吃、购、娱”等全方位的合作。 然 却不能在事前有效地整合及营销 不利，而纯粹示以传统的太湖、古 而，旅游合作涉及部门更多、利益 区内旅游资源。 典园林等旅游产品， 就会给旅游 面更广，很难完全达成一致，真正 （四）缺乏区域旅游品牌培育 者造成大同小异， 重复消费的印 实现合力。 如和“游”息息相关的 的合作意识 象。 旅游产品重新整合并深度挖 旅游保险行业， 旅游险的投保人 在长三角地区，许多旅游企业 掘势在必行。 法律地位和法律责任缺乏明确规 仍缺乏联合打造区域旅游品牌的 二、 国外旅游产业集群 定。 以旅行社责任险为例，核心在 意识，而将区域旅游品牌的构建当 的实践模式 于“责任”。 但由于旅游活动的特 作地方政府的事。 事实上，作为具 殊性， 旅游出险地与投保地常不 有外部性特征的区域旅游品牌，其 （一）良好的政策导向和协会 一致，一旦出险，责任认定较为困 构建不仅要依靠地方政府，更重要 协调 难， 加之旅游系统缺乏权威性的 的是要依靠区内旅游企业的广泛 国外很多旅游业占重要地位 仲裁、调解机构，在争议纠纷的解 合作，尤其是依赖于核心企业以及 的地区已经把旅游产业集群作为 决上没有主动权， 易造成旅行社 大量的具有良好形象的旅游企业 重要发展战略。 南非是较早在全 ·78 ·