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鸳 置 … 雾 ＼ o o 彩票市场之媒体监督 现状探析 刘波亚 向学杰● 票是一种有价证券 ，由政府或 穿 ，电视直播在一片混乱中被匆忙取 对立法的关注与呼吁 ／￡ 政府批准的发行机构为某种特 消。5月 I8日，武汉警方宣布，武汉 目前 ，全球有 100多个国家发行 定筹资 目的而发行的。彩票发行在我 “4·20”体育彩票案犯罪嫌疑人被抓 彩票，各国对于彩票管理都 出台有严 国已有l5年的历史 ，累计发行福利与 捕归案 。这是中国体育彩票发行以来 格的法律法规 ，目前，我国彩票业采 体育彩票共计500多亿元。虽然彩票 第一起被曝光的舞弊案，是在众 目睽 取 “先发行 、后立法”的发展模式，无 市场发展迅速 ，但彩票本身尚未取得 疑增大 了彩票市场运作风险，导致政 睽之下发生的，但从4月20日至25日， 法律意义上的 “身份证”。除一些零散 所有媒体均对此保持沉默 。一时间， 府监管缺乏权威性、彩票市场秩序混 的规章、文件外，国家没有设立 彩 乱、彩民正当权益受损、彩票官司难 社会舆论哗然。这个突发事件的实质 票法))，就连 彩《票管理条例》之类的 以裁决等诸多 “彩票综合征 ，为了更 是操作者不遵守游戏规则，媒体有责 行政法规也未制定。在这种背景下， 有效的进行舆论监督 ，媒体有责任关 任呼吁操作者严守游戏规则 ，却 出现 舆论监督对于规范彩票市场秩序无疑 注并呼吁彩票法规的出台。 集体失语 、导致小道消息满天飞的舆 是一道重要的安全屏障，但缺乏法律 近两年 ，媒体对彩票管理制度 的 论失控，媒体的弱智使 自已陷入被动 制衡 ，又使舆论监督无法可依 ，监督 认识逐步深化，甚至是走过一段弯路 难堪。 难度加大 ，处在两难 中的舆论监督困 后 ，才从感性归于理性，从表象进入 2001年l1月12日新华网报道，五 难重重 。值得注意的是 ，作为彩票信 实质的。 次中大奖、被誉为 “中国彩票王”的 息发布主要渠道 的媒介，同时承担着