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公共部门经济学 第一章 市场与政府 一、资源配置效率 （一）含义：如果社会资源配置达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，即这种资源配置状况是最佳的。帕累托改进是实现帕累托最优的路径和方法。帕累托法则（80/20规则） 交换最优：即使再交易，个人也不能从中得到更大的利益。此时对任意两个消费者，任意两种商品的边际替代率是相同的，且两个消费者的效用同时得到最大化。 生产最优：这个经济体必须在自己的生产可能性边界上。此时对任意两个生产不同产品的生产者，需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的，且两个消费者的产量同时得到最大化。 产品混合最优：经济体产出产品的组合必须反映消费者的偏好。此时任意两种商品之间的边际替代率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际产品转换率相同。 MSB=MSC=MPB=MPC=P 二、市场失灵 （一）完全竞争市场 必要条件： （1）所有的生产资源为私人所有 （2）所有交易在市场上发生，市场上有众多购买者和销售者 （3）没有任何购买者或者销售者能够单独操纵价格 （4）信息充分 （5）资源可以充分流动并可以无阻碍流向任何使用者 （二）市场失灵：市场机制在实现资源配置的效率方面存在缺陷。 1.效率背离：原因在于价格信号并非总是能够充分反映社会边际效益和社会边际成本。 （1）公共物品或服务。具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。 （2）外部效应：私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。其关键方面是指某一个人或者厂商的行为活动影响了他人或者其他厂商，却没有为之承担应有成本费用或者没有获得应有的报酬。 （3）垄断。企业通过减少其所售物品的供给量，从而使物品售价高于该种物品的边际生产成本。垄断者实现利润最大化的办法是将其产量确定在边际收益（MPB）等于其私人边际成本水平上。 （4）规模报酬递增。经营规模越大，经济效益越好（边际成本不断下降）。 宏观经济效率评判：就业水平、物价水平、经济增长状况。 市场失灵一般有两个原因，即市场势力和市场的不存在。 （1） 市场势力，如果某些人和厂商是价格制定者，那么资源配置一般是低效率的。因为一个拥有市场势力的厂商可能会通过减少供应的方式将价格提高到成本之上，这样用于商品生产上的资源变得不充分了，帕雷托生产最优遭到破坏，出现市场失灵问题。只有当消费者和生产者都成为价格接受者的时候，福利经济学的基本原理才得以成立。 （2）市场的不存在。对一种商品来说，如果市场不存在，那么很难预料市场能够有效配置资源。实际上对某些商品来说是不会有市场的（如贫困保险，因为其存在着信息不对称的问题）。 由于市场的不存在而可能出现的另一类低效率就是外在性，即一个人的行为以一种现存市场以外的方式影响到另一个人的福利的情形。 市场所决定的收入初次分配是极不公平的。人们提供的生产要素不同。 3．经济周期性波动 总供给与总需求之间的不协调导致经济波动。 （三）政府经济活动范围 1．提供公共物品或者服务。政府提供社会边际效益大于社会边际成本，不能通过市场有效提供的物品或者服务。 2．矫正外部效应。由政府来采取措施保证私人边际成本和社会边际成本 3．维持有效竞争。政府采取制定有关政策法令，实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，保证竞争性市场在资源配置方面的效率。 4．调节收入分配。对有失公平的收入分配状况进行调节。 5．稳定经济。政府担当维持经济稳定发展的责任，干预经济运行。 三、公共部门的经济职能 （一）资源配置职能 1．公共物品或服务存在。 特征：效用的不可分割性（向整个社会提供） 消费的非竞争性（不排斥其它人享用、不减少其它人享受 的质量和数量） 受益的非排他性（无法拒绝为之付款的人排处在公共物品或者服务受益范围之外） 2．外部效应存在。 外部效应：如果某一人（或者某一厂商）的效用函数所包含的变量是在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部效应。（外部效益和外部成本） 社会边际效益私人边际效益：社会消费不足 社会边际成本私人边际成本：过度消费 3．不完全竞争状态的存在。（垄断和规模报酬递增） （二）调节分配职能 1．经济公平：要素投入和要素收入相对称。 2．社会公平：收入差距维持在现阶段社会各阶层能够接受的合理范围。市场缺乏以公平分配为目标的再分配机制。 （三）稳定经济职能 公共部门通过各种政策手段，有意识地影响、调控经济，实现充分就业、物价稳定和国际收支平衡。 充分就业：可就业人口的就业率达到了该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。 物价稳定：物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。 国际收支平衡：一国在国际经济往来中维持经常性项目收支大体平衡。 第二章