十一五_时期我国高技术产业投融资体系建设的政策建议.pdfVIP

( ) 经济研究参考 2005年第 85期 总第 1949期 “十一五 ”时期我国高技术产业投融资 体系建设的政策建议 　　 “十一五 ”时期 , 必须把健全和发展高技 改革与发展战略规划 。 术产业投融资体系放到增强国家综合实力和科 高技术产业投融资体系改革与发展战略规 技经济竞争的战略高度来认识 , 把健全和发展 划是对国家高技术产业投融资体系的组成部分 、 高技术产业投融资体系作为高技术产业发展的 发展战略、发展模式等进行规划的纲领性文件 , 重要任务抓紧抓好 , 重点做好以下工作 : 一是 既是国家高技术产业发展总体规划的重要组成 加快建立健全促进创业投资发展的法律法规体 部分 , 也是国家金融体系发展和投资体制改革 系 。二是构建政府与市场有效组合的高技术产 总体规划的重要组成部分 。制定切实有效的高 业投资体系和相关发展政策 。三是稳步推进有 技术产业投融资体系改革与发展战略规划十分 利于高技术产业发展的多层次资本市场体系 。 必要 。 “十一五 ”时期 , 为了从根本上改变我 四是营造有利于高技术产业投融资制度创新的 国高技术产业投融资体系建设缺乏长远战略考 外部环境 。五是建立适应我国高技术企业 “请 虑和缺乏系统性与协调性问题 , 可以由国家经 进来 , 走出去 ”和发展高技术产品 “外包 ”业 济综合部门牵头 , 组织政府若干重要部门参加 , 务的金融支持体系 。 制定国家高技术产业投融资体系改革与发展战 一 、加快建立健全促进创业投资发展 略规划 。国家高技术产业投融资体系改革与发 战略规划和法律法规体系 展战略规划不仅要包括银行信贷市场 , 也要包 缺乏长远发展战略规划和法律保障是我国 括资本市场 ; 不仅要包括全国性金融体系 , 也 高技术产业投融资体系建设中面临的紧迫问题 。 要涵盖包括非正式金融在内的地方性金融体系 ; 一方面高技术产业投融资体系建设缺乏长期考 不仅要涵盖包括股票 、债券在 内的证券市场 , 虑和系统安排 , 另一方面受现行法律的一些条 也要涵盖包括创业资本投资和购并投资在 内的 款的制约 , 目前已经出台的促进创业投资发展 非公开 (私人 ) 股权资本市场 。要明确国家高 的政策和地方性法规难以落实并发挥应有的作 技术产业投融资体系改革与发展的职能分工和 用 。因此 , 及时制定国家高技术产业投融资体 责任归属 , 建立经济科技发展部门与各金融监 系改革与发展战略规划 , 加快创业投资法律法 管部门就金融发展重大问题的协调与沟通机制 。 ( ) 规的制定和原有法规的修改 , 是 “十一五 ”时 二 抓紧研究制定创业投资方面 的相关 期高技术产业投融资体系建设的重要任务 , 也 法规 。 是下一步创业投资发展的必然要求和促进创业 1抓紧修改完善 《创业投资企业管理暂行 投资长远发展的根本大计 。 办法 》。为了促进创业投资企业规范发展 、建立 ( ) 一 及时制定国家高技术产业投融资体系 创业投资的政府扶持机制 、解决外商投资创业