FDI对中国国内劳工权益影响_改善抑或是恶化_邵敏.pdfVIP

FDI对我国国内劳工权益的影响 中国对外经济关系论坛 FDI对我国国内劳工权益的影响* ——改善抑或是恶化？ □邵 敏 包 群 摘要：基于世界银行的企业调研数据，本文细致地考察了外资进入对我国内资企业三类 侵害劳工权益行为的影响，并重点区分了不同劳工权益状态的外资的作用差异。研究发现， 外资企业的相关侵权行为会显著地提高当地同行业中内资企业侵害相关劳工权益的概率， 但外资企业不侵害劳工权益的行为却未能产生显著的正向外溢效果。我们尤其强调制度环 境对FDI劳工权益溢出效应的重要影响。研究表明，随着城市司法效率或司法公平度的提 高，外资企业侵权行为的负面溢出效应明显减弱，同时也有利于强化外资企业不侵害劳工权 益行为的正面溢出效果。此外，我们还考察了不同情形下的结果稳健性，包括企业经营方式 （加工贸易比重）、城市吸引外资程度以及可能的内生性问题。 关键词：FDI 劳工权益 加工贸易 司法环境 一、引言 20世纪70年代以来，随着发达国家劳动力成本的逐步提高，其劳动密集型产品的生产逐 渐通过“制造外包”的方式，涌向了劳动力资源丰裕的发展中国家。中国作为最大的发展中 国家，承接了大量的国际产业转移，并自20世纪90年代以后便成为了名副其实的全球制造 业基地。我国接受国际产业转移的最主要方式为外商直接投资。《中国统计年鉴2012》的统 计数据显示，至2011年止，我国制造业的外资企业数达56144家，其雇用劳动力规模超过 2500万人，占制造业全部就业比重超过30%。 大规模外资进入不仅显著地推动了中国宏观经济增长与区域经济发展，而且对我国劳动 力市场、工资报酬产生了重要影响。例如，已有文献研究表明，外资进入不仅影响了我国劳 动力要素报酬与工资增长（Zhao，2001；Hale and Long，2011；Chen et al.，2011），而且进一步影 响到了国内劳动力市场的众多重要议题，包括工资扭曲、劳动力收入占比等（罗长远、张军， 2009；邵敏、包群，2012）。这些研究无疑为我们客观评估外商投资与国内劳动力市场的关系 提供了有利的经验证据，然而，一个重要却又很少被讨论的问题是：外资进入究竟对国内劳 动者权益产生何种影响？在一个完善及成熟的劳动力市场，劳动者的地位不仅体现在其工 资报酬方面，更与其劳动者权益是否得到有力保护密切相关。作为劳动力资源相对丰裕而 廉价的发展中大国经济，虽然劳动投入在我国经济增长中扮演了重要角色，然而长期为人诟 ① 病的一点是对劳动者合法权益与应有地位的保护不足 。因此，本文探讨的核心问题是，外 资进入会对我国劳动者权益保护状况产生如何的影响。 那么，外资进入如何影响东道国当地企业的劳工权益状况？大量文献研究均表明外资进 入对当地企业具有重要的外溢效应，包括生产率外溢、出口绩效外溢（Aitken and Harrison， 1999；Greenaway et al.，2004）等，其中外溢效果既可能来自外资进入的示范效应，也可能作为 外资进入强化东道国市场竞争的结果。借鉴类似的思路，我们也可以将外资进入对劳动者 ② 权益的影响分为两类渠道 。 *本文得到了国家自然科学基金71203107）、教育部人文社科青年基金（12YJC790156）的资助。 文责自负。 -32-