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浅析北欧模式成功的主要原因及其启示 2013-12-12 16:55 来源： 人民论坛 作者： 黄莎 【摘要】作为发达国家中的后来者，丹麦、瑞典、芬兰等北欧国家选择了“中间道路”，在普遍福利主义的主导思想下实现了经济的相对稳定与高速发展，同时也实现了社会的和谐与稳定，创造了举世瞩目的“北欧模式”。分析北欧模式的主要特点及其能够成功的主要原因，有助于思考北欧模式对中国的借鉴意义。 【关键词】北欧模式　特点　成功原因　借鉴意义 二战后，西方发达国家普遍建立了福利国家制度，其中北欧各国（主要指瑞典、丹麦、挪威、芬兰）在实现经济高速增长的同时又实现了社会和谐，其福利国家制度堪称典范。当下，在经济发展的同时能否同步实现社会和谐已经成为进入社会转型期的中国所要面临的一项重要而紧迫的课题。北欧模式在形成和发展过程中，实现了经济与社会福利发展相均衡，竞争与合作相结合，效率与公平相统一，稳定与调整相适应，值得我们给予关注和研究。 北欧模式的主要特点 作为发达国家中的后来者，丹麦、瑞典、芬兰等几个北欧国家选择了一条与众不同的“中间道路”，自20世纪30年代起，在普遍福利主义的主导思想下实现了经济的相对稳定与高速发展，同时也实现了社会的和谐与稳定，创造了举世瞩目的“北欧模式”。笔者认为，北欧模式主要具有如下特点： 强调合作与互助，坚持经济与社会福利均衡发展。北欧各国政府注重竞争与合作相结合，不放任财富积累与分配的弱肉强食，他们承认市场经济制度，鼓励各种经济公平竞争、各展所长，承继了他们在历史上互助与妥协的传统，十分重视不同社会阶层、群体间的沟通与协调。合作与竞争并存、合作与竞争相结合长期以来都是北欧各国执政党的执政理念，在此施政理念的推动下，北欧各国经济发展速度和劳动生产率不断提高，在各个领域创造了诸多如沃尔沃、爱立信、诺基亚等知名的大型跨国企业。 伴随着经济总量与质量的不断增长与提升，北欧各国的社会福利保障也得到了较快发展，以“超高福利”的“福利地区”闻名于世—在所占比重较高的时期，北欧国家的社会福利经费支出一度达到GDP的五分之一、国家年度财政收入的三分之一。如此让其他国家可望而不可及的福利支出，其经费来源于北欧各国的高额税收。根据北欧各国的税收政策，其居民个人收入的三分之一以上须以个人所得税的形式上缴国家。高税收政策对高福利政策的支撑功不可没，与此同时，高税收政策还抑制了高收入群体的形成与扩大，缩小了贫富差距。 ? 适度调整政策，坚持公平与效率相统一。面对情况的不断变化、新自由主义的批评与挑战，北欧各国政府也一直在适度调整各项具体政策，面对经济危机，虽然各国政府政策的调整在一定程度上迎合了全球化浪潮和新自由主义的某些要求，但其各项政策的变动一直保持在公平与效率相统一的合理区间之内，从而有效避免了因政策变动而引起的在其他国家出现的民众不满、收入差距过大、政府腐败加剧等社会问题。 北欧各国在经济政策上注重调整产业结构，以效率为准绳，迅速淘汰技术设备落后、生产效率低下的夕阳产业，通过各项优惠和扶持政策加速高技术含量、高创新能力产业的壮大与发展。二次分配是北欧各国缩小贫富差距的重要途径，主要包括：覆盖广泛的社会福利制度、就业政策、缩小区域和行业收入差距。 完善社会福利制度，坚持其广泛性、普遍性与稳定性。北欧各国的社会福利制度经过长时间的变革与完善，广泛性、普遍性与稳定性成为其突出特征。与其他国家相比，北欧国家提供的各种社会福利十分广泛，公民的生、老、病、死，包括受教育、找工作都能从中受惠。 “普遍主义”是北欧国家福利制度的原则，所有居民不因阶级、阶层、性别的不同而有所区分，各个人群均被融入同样的福利体系之中享受社会保障福利和服务。在北欧各国，基于社会各个不同利益群体的充分协商和博弈，各项福利政策才能赢得人们的共识，取得广泛的群众基础，最终以法律形式确认出台。养老、医疗、失业救济等社会福利事项，作为选民们最为关心的问题，在每届政府选举中都占据着举足轻重的位置，不同派别的政党都会将这些问题列为优先考虑项。这些都赋予了北欧社会福利保障制度以稳定性。 北欧模式成功的主要原因 在北欧模式不断发展的过程中，北欧地区拥有了一段共同的历史和回忆，同时也拥有了政治、经济、文化方面的某些相似性，这一点与欧洲大陆其他地区明显不同。分析北欧国家所共有的一些特质，笔者认为，北欧模式的成功可以归功于以下几个主要方面： 基于“人民之家”、“进步主义”的“普遍社会福利主义”理念深入人心。根据温特的建构主义理论，“理念”、“认同”在很大程度上决定了人们对待事物的态度及其行为方式。在北欧各国社会各个阶层看来，各项国家政策无一不是为扩大和发展普遍社会福利而服务，政策与福利无非是手段与目的的关系，这就让政府政策的制定与施行具有很强的价值导向，长期以来民众对“普遍福利主义”理念的认同，是北