论我国刑事初查制度完善.pdf

摘要 摘 要 在我国的司法实践中，侦查机关在侦查阶段以查代侦，久查不定，先破后立， 不破不立等现象屡禁不止，这既不利于及时惩罚犯罪，也不利于保障人权。我国 《刑事诉讼法》有关立案程序的设置、刑事案件的复杂化、多元化以及诉讼实务 中对立案指标的存在，是产生初查制度的主要原因。初查制度是我国检察机关诉 讼实践的产物，近年来，无论是在检察机关办理的自侦案件中还是公安机关办理 的普通刑事案件中，初查都发挥了较好的积极作用，但是我国《刑事诉讼法》并 未对初查制度作出明确规定，致使初查制度在理论上存在分歧，在司法实务中操 作不规范，处于十分尴尬的境地。因此，认真深入地研究和探讨初查制度，对于 规范侦查工作的开展，进而促进我国刑事诉讼理论和立法的进一步完善，具有十 分重要的现实意义。 本文首先从初查的概念辨析及特征、诉讼地位、历史沿革等方面对初查制度 进行了一些基础层面的探讨，其次对法国、意大利、德国和俄罗斯四个国家的初 查程序或相关制度进行了考察并作出评价，寄希望于能够对我国初查制度的改革 和完善有借鉴意义，紧接着分析了我国刑事初查制度在司法实践中所面临的种种 困境，并阐述了我国建立刑事初查制度的必要性，最后对世界上存在的几种诉讼 启动模式进行了比较、总结和梳理，并对我国现行《刑事诉讼法》规定的立案程 序提出质疑，在此基础上提出了取消独立的立案程序，在依法初查原则、任意侦 查原则、秘密初查原则、迅速及时原则以及适度原则的指导下建立我国刑事初查 制度的构想，并对初查制度中的具体规范、对初查权的制约以及初查所获证据的 证据能力进行了具体论述。 笔者认为，我国初查制度改革的理想目标是，取消独立的立案程序，将初查 程序纳入法定的刑事侦查程序，规范刑事初查行为，确认初查阶段所获证据的证 据能力，以从根本上解决目前初查制度存在的各种问题。 关键词：初查；侦查；强制措施；立案程序；刑事诉讼启动 Abstract IIl our searcht0 count叮’sjumcialpractice，廿1einVestigationo略analwaysprefIerS mecaSesbefore eVennei廿1er nor inVeStigate，Solves re西舳g，or s01vingregi啦血g ．nis幽。曲Iet0not c血neiIltiInebutalsot0 onlypurliSh p删hl】manri曲tS．In C№岛me”c血砌proce删1aw”0n恤e鼬lisllInentof也e丘l啦proce妇，me the of crilIl证a1caSes趾dtllediVersificadonof也e are complication litigadonpractice 也em血reasonSfor preliI玎ina巧inVeStigationSystIem．111C11iI马prel油谊a巧inveStig ation isme oflawsu．t of recent systemproduct practiceprocuI。atorialorgan：s．In yearS， Ⅱle iIl a roleWhe血erself caLseo preliI妇血aryiIIVeStig撕onplayspositiVe inVe殂ga血g i11也e case f此procuracorial瓠【仕10ri够orord