论我国担保公司经济法规制.pdfVIP

On Economic Law Governing Chinese Security Company A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Liu Yuxuan Supervisor：Associate Prof.Lu Shiping Chang’an University, Xi’an, China 摘要 随着经济的飞速发展，为破解中小企业融资难问题，在中央政策的扶持引导和 地方政府的积极推动下，为满足因为市场交易主体在信息、利益、诚信及相关的权 利义务不对称、市场交易不畅通所产生的巨大的担保需求，我国担保业应运而生。 担保业是一个新兴的行业，历史较短，但发展迅速。大量民间资金被激活投入担保 行业，商业性担保公司数量激增，行业市场化进程明显加快，为推动经济发展发挥 了重要作用，成为市场经济建设中不可或缺的一个重要环节。担保业在促进资金流 通、提升社会信用、改善资源配置、提高市场运行效率等方面都发挥着重要作用。 然而，在尚不健全的金融体制和金融环境下，我国担保业成长过程并不健康，运行 状况并不理想，存在着相关立法缺位、缺乏统一监管、业务运作不规范、潜在风险 大、担保机构数量增长过猛等诸多问题，担保行业基本上处于无规则运作的状态。 担保公司作为一类重要的担保机构，也存在着性质不明、定位不清、缺乏完善的风 险控制、缺乏有效的外部监管等严重问题，这些问题的根源与核心在于缺乏完善的 法律规制，因而亟需从立法上对其进行统一规制与管理。 全文共四个部分：第一部对我国担保公司的产生背景、概念、和发展历程进行 了简要说明，我国担保公司是在二零零八年经济危机的大背景下，政府为缓解竞争 弱势的中小企业融资难而建立起来的。用比较分析的方法研究国内国外担保公司概 念，阐述笔者对担保公司概念的理解，从担保公司性质和我国特殊国情出发，对我 国担保公司进行分类。分析担保公司所处的法律关系，强调担保公司存在的必要性 与重要性，及担保公司对社会经济的重要意义，最后根据我国实际情况，把我国担 保公司的发展分为探索、推动、试点与完善四个阶段；第二部分主要用系统分析的 方法，从目前规制我国担保公司的相关法律法规出发，说明现阶段在经济法规制方 面存在的四个重要问题：我国没有形成一个统一系统的担保公司法律体系、对担保 公司的定位还不明确、担保公司的监管法律体制不完善及担保行业信用制度不健 全；第三部分主要介绍美、日、意三国在担保公司经济法规制方面的立法现状，同 时介绍了欧洲投资基金与泛美担保协会这两个成功的担保公司国际组织，希望国外 优秀的立法经验能对我国有所启示，对我国对担保公司立法提供一个开阔的视野； 第四部分用辩证的分析方法和系统的分析方法，结合国外关于担保公司的立法实 践，提出现阶段对我国担保公司进行经济法规制的解决对策：对我国担保公司要进 i 行专门性的立法、完善我国担保公司的监管法律体制，完善我国担保公司监管法律 制度。 本文通过对我国担保公司经济法规制的研究，得出以下结论：必须要对担保公 司进行明确的法律定位。在明确的法律定位基础上出台专门性的法律规制担保公 司。在立法规制的同时配套监管制度，使担保公司的法律制度成立一个担保公司法 律体系。对担保公司的经济法规制有利于我国社会主义市场经济的健康发展，在促 进经济稳定发展的同时，也是解决我国中小企业融资困难的一个重要途径。 关键词：担保公司 中小企业 经济法规制 ii Abstract With the rapid development of economy, in order to solve the problem of financing small and medium enterprises, the central policy give aid to guide and local governments to actively promote,