论我国保安服务业法律制度完善.pdfVIP

重庆大学硕士学位论文 1引 言 1引 言 由于保安服务行业的工作内容是保障客户的人身安全或者是合法财产不受到 非法的侵害，所以也就造成了保安业的相对复杂的行业性质。一方面，保安服务 业提供的社会公共安全服务，为政府相应的公共安防组织提供了较大的支持进而 为社会的公共安全环境作出巨大贡献；另一方面也为政府及相应的社会组织节省 了维护安全的成本，节省了巨大的社会资源。近几年来随着保安行业的快速发展， 行业业务的不断扩大，社会环境的日益复杂等原因，伴随的行业各种类型的问题 也是日益增加，严重影响了社会对于保安行业的认识同时也一定程度上阻碍了行 业的发展。通过观察发现，现在国内实行的法律、法规对于行业的管理方面有着 明显的不足之处，导致大量的不满足行业进入条件的社会闲散人员进入保安服务 行业，从而使从业人员整体素质水平日益低下，行业服务水平严重下降。 我国在保安服务行业方面的法律研究方面以及法律的实行还是要远远国外起 来国家，甚至已经不能够满足行业市场的需求，导致很多的行业问题迟迟得不到 解决，进而成为阻碍行业继续健康发展的状况。所以对于保安服务行业的专业立 法需求就迫在眉睫，如何合理的完善行业的法律体系，加强监管措施，促进行业 在法制化的背景下稳定、和谐的发展，是值得我们深思的问题。 重庆大学硕士学位论文 2我国保安服务业概述 2我国保安服务业概述 2．1保安服务业的概念 保安服务业包括那些为收取费用而向聘请或雇佣他们的个人和经济实体提供 保安服务，以便使对方的人身、财产或利益免遭损害的个体营业者和以私人资金 为基础的实体或组织。【lJ‘‘保安业经营者”指经认定的从事保安业经营活动的经营 者。“保安员”指保安业经营者的雇员以及其他从事保安业务的人员。【2】我认为更 为准确的定义应该是：“保安员是由保安服务组织聘用，并依照有关条例从事 保安服务工作的人员。” 广义的保安服务是指保障、保护安全。狭义的保安服务是一种企业行为，具 有市场性、契约性和有偿性。【3】本篇文章中探讨的是所涉及的保安服务概念主要集 中在狭义的保安服务领域，指的是保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员 为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫；机关、团体、企业、事 业单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；物业服务的门卫、巡逻、秩序维护等 服务。 2．2保安服务业的历史发展 保安服务的概念在我国很早就出现了，而且也早就出现行业的早期雏形，在 封建时期的明朝，保安服务行业就以镖局、镖行的形式存在，工作的主要内容是 专门为人护送、押运贵重的物品。当时从业人员人数众多，影响力较大，据史料 记载，镖行在兴盛时期，甚至对于国家的政治、经济以及风俗文化都有较深的影 响。但是随着时代的发展，政治格局变化的影响，特别在民国末期动荡的特殊时 期，准保安服务行业就推出了历史的舞台，造成了这个行业一度的中断，导致行 业几近消失。随着新中国的成立，政治局势的稳定，为保安服务行业提供了发展 的基础，接着十一届三中全会的召开，促进了经济的快速发展，新生的事物大量 的兴起，保安服务行业再次随着时代环境孕育而生。在1984年12月，我国第一 家企业类型的保安服务公司于深圳成立了，拉开了行业发展的序幕。在1985年， 全国政法会议肯定并总结了深圳保安服务公司的经验后，保安行业随后在全国各 地快速的发展起来。【4J 在经济快速发展的经济环境下，我国的保安服务业的发展也引起了对于行业 组织的需求，保安服务业的行业组织也在这种管理需求的基础上诞生了。“中国保 洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入“亚洲保安协会”，标志着中 国保安行业正式与世界接轨。【5l 2 重庆大学硕士学位论文 2我国保安服务业概述 2．3保安服务业的经营范围 在我国，保安企业的业务类型也逐渐的丰富，现今我国保安行业的经营范围 主要分为以下内容： ①企事业单位、机关团体、居民住宅区、公共场所的安全守护 这些安全服务项目主要为国内主要的服务类型，其主要的特点