第一章 财政法概述1.pptVIP

第一部分 财政法基础理论 第一章 财政法概述 ●财政法及其调整对象 ●财政法渊源 ●财政法效力 第一节 财政法及其调整对象 一、财政及其职能 （一）财政的概念 ●国家财政说 ●公共财政说 ●社会公共需要论说 财政是指国家为了满足社会公共需要而筹集资金过程中所形成的社会关系。 （三）财政职能 ●政治职能 资源配置 ●经济职能 收入分配 经济稳定 财政资源配置职能 ——是指政府通过财政活动对资源的使用方式产生影响，实现有限资源的充分、合理利用，以满足社会成员的需要。 私营经济本身存在固有问题： ●无法提供公共产品 ●外溢性的存在 ●行业自然垄断的存在 ●风险和不确定性的存在 结论: 由于上述四种私营经济失效状态的存在,使社会资源无法得到合理、有效的配置。这个责任应该由谁来承担呢?——“看得见的手”——政府。 财政的收入分配职能 ——是指政府通过财政活动对各社会成员的收入在总收入中所占份额的影响，实现收入分配的“公平”和“理想”目标。 财政的稳定经济职能 ——是指政府通过财政活动对国民经济总量的影响。它的目标是充分就业和稳定物价。 二、财政法的概念 ——是指国家制定的调整和确认的政府、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及个人之间在财政分配活动所形成的社会关系的法律规范的总称。 三、财政法的产生与发展（自学） 四、财政法的调整对象——财政关系 ●财政管理体制关系； ●预算关系； ●国库管理关系 ●税务关系； ●国家信用关系； ●政府采购关系； ●政府转移支付关系； ●会计关系； ●审计关系等。 第二节 财政法渊源 ●宪法 ●财政法律 ●财政行政法规 ●财政部门规章 ●地方性财政法规 ●财政法解释 ●财政法法理 ●WTO原则和国际协议或者协定 第三节 财政法效力 ●空间效力——财政法生效的地域范围，包括域内效力和域外效力。 ●时间效力——财政法的有效期间，包括财政法生效、终止和有无溯及力的问题。 ●对人效力——财政法可以适用的主体范围。 财政法对人效力=财政管辖权 在财政管辖权上各国一般遵循： ●属地原则 ●属人原则 ●折中原则 属地原则——来源地管辖权。 属人原则——居民管辖权。依据该原则确定的税收管辖权，称作居民税收管辖权。“居民”包括：自然人和企业。 折中原则——属地原则与属人原则结合 住所 自然人居民认定： 居所 居住时间 登记注册地 企业居民认定： 实际管理中心所在地 总机构所在地 思考题： 1、质疑公共财政？ 2、以案例说明财政法的溯及力。 3、税收管辖权的具体运用。 * * （二）财政及其概念的产生与发展 ●奴 隶 社 会——财政概念未形成。 ●封 建 社 会——国计或岁计。 ●资本主义社会——公共财政。 ●社会主义社会——国家财政、公共财政等。