公共行政学 第9章 简化概要课件.pdfVIP

Public Administration 公共行政学 浙江工商大学公共管理学院浙江工商大学公共管理学院 浙江工商大学公共管理学院浙江工商大学公共管理学院 1 第九章 行政方法 第一节 行政方法概述 第二节 行政基本方法 第三节 行政程序 第四节 行政计划 第五节 行政技术 浙江工商大学公共管理学院公共行政学 2 第一节 行政方法概述 “工欲善其事，必先利其器”，人们要处理行政事务，解 决行政问题，开展行政工作，就须臾离不开一定的行 政方法。全面、准确、系统、深刻地掌握了行政方 法，也就掌握了打开行政管理这个“黑箱” 的钥匙，进而 登堂入室，把握实际行政，达成事半功倍的效果。从 某种意义上讲，行政方法就像“尼斯湖怪兽”(The Monster in Loch Nessie)一样，我们知道它肯定不是什 么，但却不知道它到底是什么。 浙江工商大学公共管理学院公共行政学 3 一、行政方法的内涵 行政方法，也叫行政管理方法，是指国家行政机关和 国家公务员在行政管理过程中为履行行政职能、开展 行政工作、完成行政任务、实现行政绩效，而采用的 各种管理手段、措施、办法、工具、技术、路径的总 和。 浙江工商大学公共管理学院公共行政学 4 二、行政方法的价值和功用 1、履行行政职能、完成行政任务、实现行政目标、取得 行政绩效所必经的桥梁和途径。 2、贯彻执行国家法权主体确定的国家主导意识形态和各 项路线、方针、政策的重要手段。 3、行政组织高效率、高质量地开展行政工作的关键。 4、发展社会主义市场经济、加强国家宏观调控和监督管 理的必要条件。 5、各行政单位调动各方面积极性，实现微观管理目标的 重要途径。 6、我国当前克服行政管理中现存各种官僚主义、效率低 下弊端，实施全面改革的迫切需要。 浙江工商大学公共管理学院公共行政学 5 三、从传统行政方法走向现代行政方法 传统行政方法，是指在威尔逊-韦伯范式影响下形成的 遵循层级节制、程序至上、计划主义、专业主义、相 对封闭、政治与行政二分法等原则的行政方法。 现代行政方法，是指以现代技术工程学、运筹学、系 统论、信息论、控制论、企业管理学、经济学、计算 机科学等现代科学为基础而形成的行政方法。 浙江工商大学公共管理学院公共行政学 6 中国行政环境下的传统行政方法 1、“开诸葛亮会”的方法； 2、“解剖麻雀”的方法； 3、“走马观花与下马嗅花”的方法； 4、“透过现象看本质”的方法； 5、“蹲点种试验田”的方法； 6、“抓主要矛盾”的方法； 7、“弹钢琴”的方法； 8、“抓两头带中间”的方法； 9、“树标兵，评先进”的方法； 10、“谈心、交心”的方法。 浙江工商大学公共管理学院公共行政学 7