完善我国出入境管理制度的行政法思考——以保障2008年北京奥运安全为分析视角.pdfVIP

中文摘要 出入境管理是国际社会普遍实行的一种法律制度。各个国家通过这种法律制 度来体现本国的主权，维护本国的安全和利益。我国的出入境管理是国家对中国公 民和外国人出入境及与之相关的事务行使管辖权的一种法律行为，是出入境管理 主管机关对出入境活动实旋的调节和控制，它是国家涉外管辖的一个组成部分， 对维护国家主权、安全和利益，保障中外公民的合法权益，促进中国与各国的政 治、经济、文化交往，具有十分重要的意义。 新中国成立伊始，我国就对出入境管理进行了法律上的规定。50多年以来， 随着国家政治、经济形势的发展和变化以及与世界各国友好交往的需要，我国的 出入境管理法律、政策也经历了一个发展变化的过程，中央政府先后制定了一系 列出入境管理法律、法规，并逐步在中央及地方都设置了出入境管理机构，逐渐 建立了具有中国特色的出入境管理制度。 随着社会的不断进步，我国的出入境管理制度一些不适应的方面也逐渐显现， 尤其是出入境法律法规的缺陷和出入境管理体制的弊端，很大程度上限制了出入 境管理在国家对外开放和交流中应有优势的发挥。2008年北京奥运会的临近，目 益增长的口岸通关压力对赛时出入境安全保障提出了更高的要求。我国现行的出 入境管理制度与2008年北京奥