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强制性、经济性、自觉性制度的选择与配套 ——榆林矿区生态环境管理制度探究 杨志俊 摘要我国的矿产资源开发一直以来都在走一条。先污染、后治理；先破坏、 后恢复”的粗放型发展道路，多年来的资源开采已经给矿区带来如地表塌陷、地 下水系破坏、空气污染和生物多样性减少等诸多严重的生态环境问题。本文以陕 北榆林矿区为例，考察了矿区生态环境破坏问题产生的理论及现实原因，试图对 现有矿区生态环境管理制度进行改进，以期建立一套更为科学合理的矿区生态环 境管理制度，对矿产资源开发地区的生态环境进行更有效的管理i进而实现资源 开发与环境保护、生态建设的良性互动。同时在本文的研究中提出了各种制度安 排之间的协调配合机制，并且在具体的制度设计上也进行了一些改进，以此来提 高制度体系的整体效率。 在本文研究的前期，作者赴陕北榆林矿区进行了实地调研，得到了大量的第 一手资料，并获得了一些感性认识。接着根据这些原始资料探讨了陕北榆林当地 资源开发对生态环境造成破坏的具体特征，以此为基础建立了一个矿区生态环境 安全程度评价指标体系。然后考察了陕北榆林矿区生态环境问题产生的原因、当 地已经采取的生态环境管理措施以及在生态环境管理中存在的主