基于农村土地制度改革的商业银行农村金融服务问题分析.pdfVIP

Mo眦h】v 改革探索 旦垒!翌垒竺型皇型堡一 基于农村土地制度改革的商业银行农村金融服务问题分析 娄飞鹏 (中国邮政储蓄银行总行，北京100808) 摘要：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：农村集体经营性建设用地与国有土地同等入 市、同权同价，土地承包经营权可以抵押、担保，保障农户宅基地用益物权，农民分享土地增值收益权等，这为商业银 行进一步做好农村金融服务提供了诸多利好。对此，商业银行可密切关注改革实施情况提前做好谋划，也可以结合改 革试点情况及时开展相关业务试点，更要创新产品并优化现有产品要素提高农村客户的体验满意度。 关键词：商业银行；土地承包经营权；抵押；担保 中图分类号：F832．2文献标识码：A 文章编号：1003—9031(2014)02一0027一04 场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营 2013年11月12日．十八届三中全会审议通过《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下 性建设用地出让、租赁、人股，实行与国有土地同等入市、 简称《决定》)，为我国未来十年的重大改革提供了指导框 同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地 架。在众多的改革措施中，有关农村土地制度改革引起 农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用 了社会各界的广泛关注，《决定》赋予农村集体土地、宅基 范围．减少非公益性用地划拨。” 地更加完整的物权。明确农村集体经营性建设用地与国 第二。农民对土地承包经营权的抵押、担保。具体包 有土地同等入市、同权同价，农民分享土地增值收益等 括：“完善土地租赁、转让、抵押二级市场……坚持家庭经 改革措施，为商业银行调整商业模式，加大在农村地区 营在农业中的基础性地位……坚持农村土地集体所有权 的金融服务提供了难得的机遇。在此背景下，商业银行 ……稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和 如何准确把握农村土地制度改革所带来的各项机遇，研 完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地 究做好农村金融服务对其长期发展意义重大。 占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允 一、十八届三中全会提出的农村土地制度改革举措 许农民以承包经营权人股发展农业产业化经营。积极发 在农村土地制度改革方面，《决定》主要赋予农村集 展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、 体和农民下述四种权力：一是农村集体经营性建设用地 有偿退出及抵押、担保、继承权。” 与国有土地同等入市、同权同价权；二是农民对土地承 第三，保障农户宅基地用益物权。具体包括：“赋予农 包经营权的抵押、担保权：三是保障农户宅基地用益物 民更多财产权利……保障农户宅基地用益物权，改革完 权：四是农民分享土地增值收益权。 善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住 第一，农村集体经营性建设用地与国有土地同等人 房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠 市、同权同价。具体包括：“建立城乡统一的建设用地市 道。” 收稿日期：2013一12—26 作者简介：娄飞鹏(1983一)，男，河南通许人，经济学博士，现供职于中国邮政储蓄银行总行。 2014年第2期总第303期27 万方数据 第四．农民分享土地增值收益。具体包括：“建立兼顾 2008年世界高收入国家人均农业劳动力创造的农业增 国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个 加值